《中欧电信法比较研究》选取了中国电信法起草中的四个关键问题：监管体制、网络融合、市场准入、普遍服务，并就这四个主要问题进行专题研究。主要采用比较研究的方法，论述结构也基本一致：首先，分别描述中国和欧盟相关成员国在相关专题上的现状；其次，分析中国与欧盟在上述专题上的差异及差距，并分析其基础性原因。最后，提出中国在有关专题领域的立法建议。在监管机构部分，提出如下观点：中国电信监管机构应当尽可能淡化政府机构性质，以进一步提高其独立性；应积极推进广电和电信监管机构的融合，建立融合的监管体制；并加强与竞争管理机构以及内容管理部门之间的协调合作机制；应当借助于电信监管体制的深化，探索经费渠道的多元化，特别是研究监管收费和电信资源收费及其专款专用制度；应当进一步明确电信监管机构在事中、事后监管的职责，并配置相应的监管手段；要通过电信立法，增强监管机构的监管手段；应加快改进争议解决程序，实现定分止争的快速解决。在网络融合部分，认为：为推进网络融合，首先要完善法律规范，抓紧出台《电信法》及其他适应融合性业务发展的法律法规，推动中国网络融合进程；其次，要改革中国、ICT领域的监管体制，择机成立融合性的网络监管机构；再次，要以市场为先导，培育多元利益主体，提升竞争活力；最后，要选择适宜道路，降低市场风险。《中欧电信法比较研究》认为，中国市场迈向融合的道路并非一条，政府部门应当扮演引领者、指导者和监督者的角色，让各类企业在网络融合中发挥主力作用。在市场准入部分，总体结论是，应顺应电信技术和产业发展的趋势，依据发达国家的经验，结合中国的实际，逐步放松市场准人，更多发挥市场机制的作用。具体政策建议是：在电信业务分类上，修改《电信业务分类目录》，增加融合性业务；在电信业务许可制度上，简化许可条件，改革许可制度；逐步向国内非公资本和外资开放基础电信业务市场；规定基础运营商开放网络，提供接人的义务等。在普遍服务部分，认为，首先，通过立法尤其是电信法的起草，明确普遍服务的目标、原则、义务范围、普遍服务义务承担者的产生方式、融资和补偿机制等；其次，普遍服务的服务范围应该惠及更多的弱势人群，包括城市的弱势人群以及残疾人，并且普遍服务的业务范围应逐步推广和普及宽带业务；再次，要确立以成本为基础的普遍服务融资机制，选择适当时机出台普遍服务基金，并考虑将公共基金作为普遍服务融资的方式；然后，普遍服务义务分配机制应进一步市场化，在普遍服务的提供上加快引入竞争机制；最后，要定期对普遍服务政策的实施效果进行评估，并以评估结果为依据，对普遍服务的政策进行调整和修订。
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