地方立法的理论与实践

导　论1
第一章　立法体制17
第一节　立法体制概述17
第二节　我国的立法体制23
第三节　我国地方立法体制存在的主要问题及其完善32

第二章　民主立法和科学立法40
第一节　民主立法、科学立法及其统一40
第二节　地方立法民主化、科学化存在的主要问题47
第三节　地方立法民主化、科学化路径选择53

第三章　地方立法与中国特色社会主义法律体系59
第一节　中国特色社会主义法律体系概述59
第二节　地方立法在中国特色社会主义法律体系中的地位与作用68
第三节　中国特色社会主义法律体系下地方立法的发展与完善76

第四章　地方立法视野下的政府规章83
第一节　政府规章概述83
第二节　政府规章与地方性法规的关系89
第三节　对政府规章制定权限的再认识95

第五章　地方立法空间101
第一节　地方立法的空间101
第二节　地方立法空间的拓展107

第六章　地方立法规划与年度计划116
第一节　地方立法规划与年度计划的含义116
第二节　地方立法规划与年度计划的重要性118
第三节　地方立法规划与年度计划的编制119
第四节　地方立法规划与年度立法计划实施中的问题及监督机制133

第七章　经济特区立法137
第一节　经济特区与经济特区立法137
第二节　经济特区立法的理论问题142
第三节　经济特区立法运行中存在的几个问题148
第四节　经济特区立法制度的完善155

第八章　较大的市地方性法规的批准160
第一节　较大的市立法概述160
第二节　较大的市地方性法规批准的理论研究167
第三节　立法法对较大的市地方性法规批准规定的实践探讨177

第九章　规章备案184
第一节　规章备案制度的建立184
第二节　规章备案审查内容189
第三节　规章备案审查方式和审查程序195
第四节　规章备案制度的完善202

第十章　地方立法程序206
第一节　立法程序概述206
第二节　地方立法程序2ll
第三节　地方立法程序运行中的主要问题219
第四节　完善地方立法程序的制度设计224

第十一章　地方性法规的统一审议237
第一节　统一审议制度实施的理论和现实依据237
第二节　统一审议制度的内容241
第三节　统一审议制度运作的实践246
第四节　加强和完善统一审议的思考248

第十二章　地方立法技术规范256
第一节　地方立法技术的界说256
第二节　研究地方立法技术的意义260
第三节　地方立法的结构技术262
第四节　地方立法语言表述技术267
第五节　当前地方立法技术存在的一些问题及其完善273

第十三章　地方立法听证制度289
第一节　听证和立法听证289
第二节　立法听证对地方立法的重要意义294
第三节　立法听证主要制度设计298
第四节　立法听证存在的主要问题303
第五节　进一步完善立法听证制度的若干构想308

第十四章　地方立法解释314
第一节　立法解释概述314
第二节　立法解释若干问题探讨322
第三节　地方性法规立法解释制度的完善334

第十五章　地方立法监督制度339
第一节　立法监督基本问题概述339
第二节　立法监督的发展与实践348
第三节　立法监督制度的改革与完善362

第十六章　地方立法中的财政条款371
第一节　财政条款的界定371
第二节　地方立法设立的财政条款382
第三节　地方立法设定财政条款的制度建议390

第十七章　地方立法中的法律责任条款及其设定399
第一节　法律责任相关理论问题399
第二节　地方立法法律责任条款设定状况分析403
第三节　完善地方立法法律责任条款设定的若干建议412

第十八章　地方立法效果评估418
第一节　地方立法效果评估产生的背景及其意义418
第二节　地方立法效果评估的理论研究422
第三节　地方立法效果评估的实践及其存在的问题433
第四节　地方立法效果评估制度的基本框架439
参考文献467
编　后468

附录(见附送光盘)
附录一　福建省涉台地方立法470
第一节　涉台立法概述470
第二节　福建省涉台地方立法的基本情况473
第三节　涉台地方立法若干问题探讨483
第四节　加强和改进福建涉台地方立法的构想488
附录二503
1．福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例 503
2．福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定 510
3．福建省人民代表大会常务委员会立法技术规范(试行) 514
4．福建省人民代表大会常务委员会立法听证办法(试行 )526
5．福建省人民代表大会常务委员会立法计划编制工作若干意见(试行) 529