第一章 导论
一 选题及其意义
（一）研究背景
（二）本项研究的理论价值与现实意义
二 几个与本书相关的概念和理论问题
（一）关于民主
（二）公民与臣民
（三）三种民主模式中的政治参与
（四）际商民主理论
（五）政府过程理论
三 研究方法
四 本书的研究思路和结构
（一）研究思路
（二）本书的基本框架
第二章 从选举到治理：浙江基层民主的新发展
一 基层民主政治建设的制度背景
二 近年来浙江基层民主政治建设与制度创新的简单回顾
（一）乡村民主治理的制度创新
（二）城币社区民主治理的发展
（三）行业组织的兴起和公民社会的发育
三 制度变迁与地方民主治理机制的生成
（一）社会发展的客观需求是制度变迁的必要条件
（二）社会治理的现实困境为基层民主政治的发展和制度变迁提供了契机
（三）地方政府的创新动力及其制度供给是制度变迁的保障
四 浙江基层民主治理与制度创新的价值和意义
（一）基层民主治理的制度创新与乡村社会的发展与稳定
（二）浙江基层民主“先行一步”的实践，为我国基层民主政治的发展作出了方向性的探索
（三）公民广泛参与地方治理是建设新农村和构建和谐社会的必然要求
第三章 民主恳谈会：协商民主与地方公共政策的制定
一 温岭民主恳谈会：乡村治理的协商民主实践
（一）背景介绍
（二）温岭民主恳谈会的主要形式及其演变过程
（三）温岭民主恳谈的制度特征
（四）民主恳谈会：公民参与及其民主意涵
二 民主恳谈制的改进和完善：以泽同镇和新河镇为例
（一）案例之一：泽国镇2006年城镇建设预选项目协商民主恳谈会
（二）案例之二：新河镇2006年度财政预算民主恳谈会
（三）民主恳谈会中公民参与的过程分析
三 民主恳谈会的绩效分析：公民如何影响地方公共政策的制定
（一）地方公共政策制定中的公民作用问题
（二）公民参与、政策质量与政治合法性
（三）公民参与的有效决策模型及其调适
四 乡村公共事务的协商式治理：问题与对策
（一）协商民主的理论与实践问题
（二）关于农村基层民主发展动力的思考
（三）走向制度化和有序化的民主治理
第四章 听证会：利益表达和利益整合机制
一 概念与理论
（一）听证制度诞生和发展的背景
（二）听证的概念及其一般特征
（三）政府过程理论简介
（四）听证会浙江个案研究的目的和意义
二 听证制度在浙江的发展及其生发机制
（一）听证制度在浙江的发展进程
（二）听证政治参与的生发机制
三 近年来浙江各地听证会的案例检视
（一）立法听证案例
（二）行政听证案例
（三）司法听证案例
四 听证制度的功能分析
（一）从政治体系层次看，听证政治参与增强了政府决策的政治合法性，有助于维护社会稳定，促进基层民主和地方治理
（二）从政府过程层次看，听证制度具有促进公民利益表达和利益整合的功能
（三）从公共政策层次看，听证制度起到信息反馈和社会监督的功能
五 听证公民政治参与的制度缺陷
（一）听证制度的缺陷与制度“偏移”
（二）听证制度缺陷的负效应
六 改进和完善公民听证政治参与制度的对策建议
（一）改进和完善听证制度的目标原则
（二）听证政治参与的制度创新与制度规范
第五章 人民建议征集制度与公民政治参与—以杭州市为个案的研究
一 概念与理论
（一）人民建议征集制度的兴起
（二）人民建议征集制度及其相关的几个概念
（三）公民参与和公共政策的制定：理论概述
二 人民建议征集制度的建立和发展
（一）市人民建议征集办公室工作制度及其主要特点
（二）人民建议的征集方式及其特点
三 人民建议征集制度的目标定位与实施绩效
（一）人民建议征集制度的目标定位
（二）人民建议征集制度的实施绩效
四 公民参与人民建议征集活动的相父案例分析
（一）公民积极参与人民建议征集活动的原因
（二）公民积极参与人民建议征集活动的几个案例
五 人民建议征集制度存在的问题及其应对
（一）人民建议征集制度存在的问题及其原因
（二）人民建议征集制度的健全与完善
第六章 政府网站公共论坛：官民对话与协商民主的发
第七章 社会转型期的非制度政治参与：问题及其应对
第八章 扩大公民有序政治参与的浙江经验及其价值
第九章 总结与探讨
参考文献
后记
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