政府法制建设三十年的回顾与展望

前言
第一章 概述
一、政府法制建设的发展历程
(一)政府法制建设起步阶段
(1978年至1989年)
(二)政府法制建设稳步发展阶段
(1989年至1999年)
(三)政府法制建设全面推进阶段
(1999年至今)
二、政府法制建设的主要成就和基本经验
(一)政府法制建设的主要成就
(二)政府法制建设的基本经验
三、进一步加强政府法制建设的思考
(一)政府法制建设中存在的主要问题
(二)进一步加强政府法制建设的思考
第二章 政府法制理论研究成果丰硕
一、政府法制理论的发展历程
(一)政府法制理论初步形成阶段
(1978年至1989年)
(二)政府法制理论逐步深化阶段
(1990年至1999年)
(三)政府法制理论全面发展阶段
(1999年至今)
二、政府法制理论研究的主要成果和基本经验
(一)政府法制理论研究的主要成果
(二)政府法制理论研究的基本经验-_
三、进一步加强政府法制理论研究的思考
(一)坚持正确的研究方向，以更加开放的态度、更加开阔的视野开展理论研究
(二)进一步深化对政府法制基本理论的研究
(三)切实加强对行政组织法有关问题的研究
(四)加强对行政行为尤其是行政程序理论的研究
(五)不断深化对部门依法行政理论的研究
(六)加强贯彻落实科学发展观对建设法治政府提出的有关具体问题的理论研究
第三章 政府立法工作取得巨大成就
一、概述
(一)政府立法的特点
(二)政府立法权的发展历程
二、政府立法工作取得的主要成就
(一)政府立法为基本形成以宪法为核心的中国
特色社会主义法律体系作出了重要贡献
(二)政府立法工作理念不断创新，政府立法
工作重点随着改革开放进程适时调整
(三)政府立法程序日趋规范
(四)政府立法工作机制不断创新，科学性和民主性不断增强
(五)政府立法由以立新法为主转变为立、改、废并举
三、进一步加强和改进政府立法工作的思考
(一)政府立法工作中存在的主要问题
(二)进一步加强和改进政府立法工作的思考
第四章 改革行政审批制度促进政府职能转变和行政管理方式创新
一、行政审批制度改革的发展历程
(一)逐步推进行政审批制度改革
(二)研究制定行政许可法，为行政审批制度改革提供法律依据
二、改革行政审批制度、贯彻实施行政许可法取得的主要成效
(一)政府职能有退有进，渐趋合理
(二)行政管理方式更加规范
(三)行政管理方式更加高效、便民
(四)行政管理手段实现了多样化
(五)行政行为更加公开透明
三、进一步改革行政审批制度、深入贯彻实施行政许可法的思考
(一)当前存在的主要问题
(二)进一步改革行政审批制度、深入贯彻实施行政许可法的思考
第五章 不断改革行政执法体制严格规范行政执法行为
一、规范行政执法的发展历程
(一)起步阶段(1979年至1990年)
(二)探索试点阶段(1990年至2002年)
(三)全面规范阶段(2002年至今)
二、改革行政执法体制、规范行政执法行为取得的主要成效
(一)行政执法体制逐步理顺，城市管理领域
多头执法、重复处罚和执法
扰民的问题得到初步解决，行政执法效率明显提高
(二)行政执法水平明显提高，配套制度建设不断加强
(三)行政执法方式不断创新
(四)行政执法责任制的推行取得显著成效
三、进一步改革行政执法体制、规范行政执法行为的思考
(一)行政执法方面存在的主要问题
(二)进一步改革行政执法体制、规范行政执法行为的思考
第六章 建立健全行政复议制度强化对具体行政行为的监督
第七章 建立健全法规规章和规范性文件备案制度强化对抽象行政行为的监督
第八章 政府法制机构建设逐步加强
附录