广东省公共支出管理制度改革研究

　　《广东省公共支出管理制度改革研究》首先介绍了书中运用到的两个基本理论。一是新制度经济学理论。在对新制度经济学和制度变迁的一般理论作了系统阐述后，运用该理论分析了我国财政制度的变迁，并对变迁的原因作了分析；然后运用经济学分析的方法着重分析了财政制度变迁中的公共支出管理制度的变迁，为后文研究广东省公共支出管理制度改革提供了新视角。二是新公共管理理论。新公共管理理论是20世纪80年代以来兴起于西方发达国家的政府管理新方法。《广东省公共支出管理制度改革研究》长期以来，我国财政部门重视抓收入，轻视支出管理。支出管理方面的改革显得严重滞后，不能适应新形势下经济社会发展的需要。随着我国各项改革事业的深入推进，切实改进和强化公共支出管理已显得日益必要和紧迫。近年来，随着我国公共财政体制框架的逐步建立，广东省在公共支出管理制度改革方面进行了积极探索，其中多项改革在全国属首创，处于领先地位。因此，对广东省公共支出管理制度改革进行系统和深入研究，不仅有利于深化广东省公共支出管理制度改革，而且对于推动全国的财政改革具有借鉴意义。《广东省公共支出管理制度改革研究》追溯了新公共管理理论产生的背景，阐述了其理论基础及主要内容。在此基础上，分析了新公共管理理论对改善公共支出管理的基本要求．提出新公共管理要求合理确定公共支出规模，优化公共支出结构，改善公共支出效率，加强公共支出绩效管理等。有了以上两个理论的铺垫，《广东省公共支出管理制度改革研究》接下来研究了广东省公共支出管理制度改革的路径。首先从新制度经济学理论的视角介绍了广东省公共财政制度变迁的历程和路径，提出了广东省公共财政制度变迁的三条主线，即预算管理体制变革、财政对国有企业财务管理体制的变革和财政对行政事业单位财务管理体制的改革。进而研究了广东省公共支出管理制度的改革。广东省在这方面做了许多改革创新，《广东省公共支出管理制度改革研究》集中探讨了广东省创新的六项“自选动作”改革，其中包括公共支出绩效评价改革、省级财务核算集中监管改革、行政事业单位资产管理改革和公务员收入分配制度改革，等等。然后对广东省的公共支出管理制度改革作了分析和点评，总结了改革特点、成效，并指出存在的问题。《广东省公共支出管理制度改革研究》最后针对广东省公共支出管理制度改革中存在的问题，借鉴发达国家的成功经验，结合广东省的财政改革实际情况，提出了在新公共管理背景下从五个环节（即预算编制、资金分配、预算执行、绩效评价和监督问责五个环节）系统深化广东省公共支出管理制度改革的政策建议，以期对深化广东省公共支出管理制度改革起到积极推动作用。

　　刘华伟，1976年6月出生于河南洛阳。1995年考入河南大学贸易系读国际贸易本科。1998年参加工作，先后做过推销员、市场营销、市场管理等工作。2000年考入厦门大学经济系读政治经济学研究生，2003年毕业后考入广东省财政厅工作。期间，2005年起在暨南大学财税系读财政学博士研究生，获得经济学博士学位。在《学术研究》、《科技管理研究》、《财会研究》、《经济前沿》、《中国财经信息资料》等杂志上发表过10余篇论文。