导论:关于研究主题的审视
(一)选题的理论意义与实践意义
(二)研究现状与本书的创新
(三)研究框架与研究方法
第一章 服务型政府的概念界定
第一节 概念理解
(一)对“服务”的理解
(二)对“政府服务”的理解
(三)“管理”、“管制”与“服务”
第二节 公共的政府与自利的政府
(一)政府公共性
(二)政府自利性
(三)公共性、自利性与服务性
第三节 服务型政府的概念与内涵
(一)对服务型政府概念已有界定的综述
(二)服务型政府:民主政治的本质要求
(三)服务型政府:公仆身份的确认
第四节 服务型政府之比较分析
(一)与法治政府的比较
(二)与有限政府的比较
(三)与透明政府的比较
(四)与责任政府的比较
(五)与电子政府的比较
第二章 服务型政府的相关理论
第一节 马克思主义者关于为民服务的论证
(一)与克思恩格斯关于力民服务的思考
(二)“全心全意为人民服务”
(三)“领导就是服务”
(四)“三个代表”重要思想
(五)“立党为公、执政为民”
第二节 人民主权理论:对政府与人民关系的经典论证
(一)政府的目的与义务:兼评社会契约论中的主权
(二)从结合契约看人民主权理论
第三节 公共行政理论:服务理念与制度的传承
(一)作为理性的官僚制:程序、规则与职业化
(二)新公共行政:寻求社会公平与民主价值
(三)新公共管理:以公共服务为核心
(四)新公共服务:基于公共利益与公民权的公共服务
第三章 服务型政府的特征:体现公仆身份
第一节 从公众出发的高效便捷服务
(一)“顾客导向”的服务基准
(二)组织效率与配置效率的统一
(三)电子化服务的充分应用
第二节 对社会回应的重视
(一)双向度的回应
(二)公众参与:政府与公众的互动
(三)以公众为中心的回应流程
第三节 对社会公平与正义需求的满足
(一)关于公平与正义的讨论:政治与行政的视角
(二)机会均等和分配正义
(三)服务型政府中的公平与效率
第四节 政务信息与行为的公开与透明
(一)公众知情权的法律确认
(二)政务信息的社会共享
(三)决策过程与办事程序的公开
第五节 服务过程的责任取向
(一)“更好的服务”与政府责任
(二)政府责任体系
第四章 服务型政府的制度设计:抑制自利性
第一节 基础系统
(一)确立宪政体制及公众对政府及其领导人的选择机制
(二)设计基于权利与效率动态平衡的行政程序
(三)制定完备的公共服务法案
(四)制定政府信息公开制度
第二节 协作系统
(一)公共服务的主导供给机制
(二)公共服务的市场供给机制
(三)公共服务的社会自主供给机制
第三节 参与一回应系统
(一)公众参与政策议程机制:政府回应系统形成的基础
(二)公示制:参与回应的前提
(三)政策制定过程中的听证制度:参与一回应的主要方式
(四)社会服务承诺制:参与一回应系统的有力保证
(五)政策决策复决制度:政府的再回应机制
第四节 支撑系统
(一)基于合理事权划分的公共财政体制
(二)基于政府信息化的政务流程再造与优化
第五节 保障系统
(一)政府服务责任的追究机制:问责制
(二)以公众满意为导向的服务绩效评估制:政府责任管理机制
第五章 服务型政府理论与中国行政改革实践
第一节 中国构建服务型政府的动力与阻力分析
(一)动力分析
(二)阻力分析
第二节 中国行政改革中服务型政府建设的现状
(一)建设概况及基本内容
(二)当前存在的问题
第三节 关于中国行政改革中建构服务型政府的思考
(一)塑造以人为本的服务型行政文化
(二)强化以公共服务为核心的服务职能
(三)提升行政人员的服务能力
(四)发展亲民便民的服务系统
(五)完善公开、透明、参与的服务制度
结语
参考文献
后记