一个国家设立几级政府、几级财政才是合适的?别国是怎么确定其政府层级和财政层级的?我国历史上是如何设立政府层级和财政层级的?有什么规律没有?我国现实的政府层级和财政层级是多了还是少了?我国应该设立多少政府层级和财政层级才是比较合适的?乡镇、地级市政府层级和财政层级应该取消吗?村财乡管,乡财县管,县财省管是改革的方向吗?应该多增设直辖市吗?回答这些问题,尽管难度很大,但本书还是试图努力在政府层级和财政层级方面做些理论和应用的探索性研究,试图得出确定政府层级与财政层级的理论设想,以求对我国乡镇政府和乡镇财政层级的去留以及我国整个政府层级和财政层级的未来发展提供某些借鉴,为解决我国当前政府层级与财政层级问题提供理论参考和政策建议。