2006年10月，国务院正式批转发布实施《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年-2010年）》（国发[2006]35号，以下简称“规划纲要”），这是党中央、国务院对劳动保障工作做出的重大决策和战略部署，体现了社会主义和谐社会建设的本质要求，体现了劳动保障工作在我国经济社会发展和构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，规划纲要的发布实施有利于更好地维护劳动者利益，让广大人民群众充分享受到劳动保障事业改革发展的成果，标志着我国劳动保障事业进入一个新的发展阶段。规划纲要是未来五年劳动保障事业发展的宏伟蓝图，是指导劳动保障事业发展的行动纲领。为了使社会各界全面准确地理解规划纲要提出的指导思想、目标任务和政策措施，劳动和社会保障部组织编写了《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要辅导读本》。 《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要辅导读本》是由劳动和社会保障部编写，《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要辅导读本》收录了规划纲要文本、领导讲话、宣传提纲、相关政策文件以及部分新闻信息。《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要辅导读本》的撰写人员主要是直接或间接参与规划纲要起草的同志，每个题目的解答都是在认真理解规划纲要原意基础上，根据相关资料和工作经验撰写的。
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