《预算:比较理论》内容为:第一版的栾生目的是在一《预算:比较理论》中展示已知的主要部分,公共支出怎样实施、如何改进,以及预算过程中的主要模式如何才能被谨慎地解释,这是一个难以完成的任务。也许,除了第一版中某些内容的评论公开批驳已提出的主要理论,在十年内没有与此相提并论的书或者书评出现并不令人惊讶。现在,我将着手至关重要的工作,涉及该理论的所有瑕疵的自我评价。正如在第一版中所述,“预算理论的检验受限于那些富裕且不确定的现代国家政府的缺失”。尽管“我怀疑这个世界正在弥补这一缺失”。出乎意料果真如此了。自20世纪70年代中期以来,看起来似乎仅有少数其他的检测。没有人了解政府部门怎样快速地扩张,彻底的支出控制会怎样崩溃,或富国的预算支出在来年将以多快的速度变化。第二版的主要任务即在解释这些现象。