真实有用稻梁谋：研究报告卷

　　本报告有几个问题需要交待。一是很多人讨论土地政策，但都是支离破碎，甚至逻辑混乱，很少有将问题讲清楚的，本报告的一个工作是分农地和农地非农转用两个方面梳理了现行的土地政策。这是进一步讨论的基础。二是报告对现行土地政策实施结果及其机理的分析评论可以说是人木三分，既揭示了它的实质和要害，又指出了它的矛盾和后果，同时借助地方和基层的大量创新及其案例，指明了改革的方向。在评论中央和地方的博弈和批评地方政府征地冲动的同时，也肯定了地方默许和保护农民创新的功绩。三是既然是政策咨询，就必须考虑它的可接受性和可行性。报告中心思想是，强调在坚持两种土地公有制的前提下，实现同地、同权、同价，发展集体建设用地的流转和交易，同时突出了农民集体合作参与土地交易的定价过程。这就有可能消除决策者的疑虑和障碍。四是报告对完善土地政策和修改土地法律提出了一系列具体建议，具有相当大的可操作性。五是本报告由德国基金会资助，协议2007年6月底完成，且基金会具体负责人工作变动，完成时间不能拖延，5月中，我再次对其表示按期交稿。

　　张曙光，经济学教授。1939年9月8日生，陕西长安人，中国社会科学院经济研究所研究员，中国社科院研究生院和中山大学博士生导师，北京天则经济研究所学术委员会主席，北京大学法律经济研究中心主任，浙江大学民营经济研究中心学术委员会主席。1959-1963年，在西北大学经济系学习：1963～1966年中国科学院经济研究所读硕士研究生，1979年被评定为助理研究员，1983～1984年借调至国务院经济研究中心工作，1985年晋升副研究员，1988年破格晋升研究员，1993年被国务院学位委员会评聘为博士生导师。曾四次获孙冶方经济科学论文奖和著作奖，一次获国家科技进步软科学一等奖，三次获中国社会科学院优秀科研成果一等奖和二等奖，获第二届“十大中华经济英才”特别奖，享受国务院颁发的政府津贴。主要研究领域：宏观经济理论和政策、制度和制度变迁理论。曾参与“六五”经验总结、“七五”国力预测、“八五”改革大思路、2000年的中国、中国以及深圳和海南发展战略、中国宏观经济管理等重大课题的研究；亲自主持了体制变革中的宏观经济稳定、中国社会科学院宏观经济学科、中国贸易保护代价的测算、中国服务业增加值的核算、中国土地问题等重大课题。发表论文数百篇，出版著作20多部，英俄文译著5部（篇）。主要著作有：《经济结构和经济效果》（1982），《公有制宏观经济理论大纲》（副主笔，1990），Measuring the Costs of Protection in China，Institute for Internationa1 Economics & Uniru1e Institute of Economics，Washington，DC 20036—1207（《中国贸易保护代价的测算》，合著，1998），《中国经济学和经济学家——张曙光经济学书评集》（1999），《制度·主体·行为——传统社会主义经济学反思》（1999），《经济自由与思想自由》（2004），《中国转型中的制度结构与变迁》（2005），《中国制度变迁的案例研究》（主编，共6集），《中国宏观经济分析报告》（主笔，共6集）等。