抗战时期,中共武装在浙江、苏南、皖南、福建等地创建了十多块敌后解放区,为动员民众抗击日军侵略做出了历史贡献。而因新四军军部在皖南事变中遭受严重损失,江南几无主力部队活动。三年之后,中共萌生了发展东南新战略,派遣粟裕率领新四军主力一部越江南下,在苏淅皖三省边区谋求立足发展。首次击败第三战区部队之后,中共中央即明确指示重建江南大营,华中局和新四军军部也适时前往,以利将来反攻。粟裕所部遂数次大胜国民党军,成功地楔入东南前哨阵地,举国震动,创造了抗战胜利后夺取宁、沪,杭大城市的极其有利条件。尔后在重庆举行的国共高级政治和谈中,中共本着以民族大局为重。以精诚合作共图振兴国家大业的和平理念,并适时转换战略发展目标,主动提出从江南解放区撤退军队,让与国民党政府接管。其后,中共信守承诺,撤退江南大营几乎所有武装和地方政权机关,表示出争取和平团结,避免新内战的诚意。