节能减排出自我国“十一五”规划纲要，指的是减少能源浪费和降低废气排放。在世界各国的经济发展过程中几乎无一例外地都曾遭遇过经济发展与资源利用和环境保护之间失衡的烦恼。山东省经济持续增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。只有坚持节约发展、清洁发展．安全发展，才能实现经济又好又快发展。“节能减排”是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整、转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。党的十七大报告中明确指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。山东省第九次党代会则提出，要实现富民强省的新跨越，很重要的一点就是加快由资源消耗和污染排放．较多省份向资源节约型、环境友好型省份跨越。当前，山东经济发展面临能耗高、污染重的困境，对经济社会发展造成了严重危害，节能降耗、减排治污的压力很大。
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