包括教育发展目标、速度、规模、结构、效益、投入、产出、方针、政策等项内容在内的教育发展战略问题是关系到教育能否健康、协调、持续发展的方向性、全局性的重大问题。任何富有战略眼光的政治家、专家以及各级教育决策者无不把研究、制定教育发展战略作为国家振兴、民族复兴的根本大计,予以高度重视,开展包括决策者、管理者、研究者共同参与的战略研究工作,从中得到宏观运筹、科学决策的智力支持和科学依据。高等教育是整个教育体系中的高端教育,肩负着培养高级专门人才、开展重大科学研究、引领先进生产力、影响社会发展的重大使命,在各级各类教育发展中发挥着“龙头”作用。一个国家、一个地区的高等教育发展水平是衡量该国家、该地区经济、社会发展水平的重要标准之一。