政治设计与政治发展

　　这本《政治设计与政治发展》，对政治设计的功能、范式、场景、历史渊源、技术规范、政治设计对政治发展的影响以及制度设计、公共政策设计、行政策划等基本问題；对社会建设战略设计、公民政治参与的制度安排、执政物理结构优化、领袖人格设计等。都进行了一些深入的、有意义的研究。这部论著反映了作者对于政治学术的探索性精神。该书从人类文化特性和人的历史主体性这一基点上界定了“政治设计”，提出政治设计是人类特定的文化行为，是人的“族类”本质的外化，是历史主体在历史规律大框架背景下的“理性化”，创制。由此政治设计是历史选择与技术设计的统一：在历史规律一面，政治设计是设计性的“选择”；在历史主体一面，政治设计是选择性的“设计”。在政治设计基础理论方面，作者进行了积极的探索。如范畴是政治设计分析和研究的基本工具，建立政治设计范畴体系，是政治设计学术研究的任务之一。作者提出政治设计的技术范畴，主要有价值、逻辑、系统、变量、平衡、结构、功能等诸多方面。在《制度设计的前在预设》一文中，分析和归纳了制度领域关于人的特性、权力特质、理性限度、国家实质等各种“前在预设”，揭示了人类规则体系所特有的既基于人性又超越人性的文明特征。这些方面的研究，为拓展和完善政治学学科內容，作出了积极的努力。对于一个社会来说，政治制度是自然“长成”的．还是人为“设计”的？这是古往今来很多思想家致力于回答的问题。这个问题涉及到了人类制度发生学和理性主义与经验主义的历史之争等问题。作者在深入研究的基础上，提出了自己的看法，认为在制度领域“理性过度”和“理性阙失”都有失大当，虚无主义和“乌托邦工程”的“整体设计”都是一种必须规避的极端。书中对于制度的“演生性，”和“创制性”以及如何保持它们之间的平衡、实现优化互补，提出了自己的见解和方法。“形而上者谓之道；形而下者谓之器”。一本有价值的学术著作，应该是“道”理之作，但它不会拘囿于“形而上”，一定会有它实际功用、资政生活的一面。《政治设计与政治发展》很注重政治设计的实际应用。如书中提出现代国家的执政，不仅要正义，还应具有“温润而泽”的“政治外相”，它必须是正义的、规则的，同时还应该是智慧的、情愫的、云淡风轻且春风拂面的，有较高“人性化”指数。基于此，书中提出了“执政政治美学”这一范畴和命题以及一系列技术假设，论证了公共执政关学基础的可能性。提出了“规则与秩序”、“透明与简约”、“艺术与圆融”的政治美学的“三维空间”和七个方面构成的结构框架。尽管这些概念和命题尚值得进一步推敲和论证，但这些思想，对现代化进程中更好地提高执政绩效、夯实执政基础，实现执政产出的最大化，无疑具有一定的理论和操作双重层面的功能与价值。总之，无论是从学术研究角度，还是从政治实践角度，这本《政治设计与政治发展》都是很值得我们重视和关注的。

　　秦德君，政治设计专家，研究员。中国政研会特约研究员、上海交通大学国际与公共事务学院MPA导师、华东师范大学兼职教授、华东政法大学兼职教授、上海华夏社会发展研究院研究员。毕业于复旦大学。新闻传播学博士后、法学博士、法学硕士、文学学士。主要研究领域：政治设计、领袖行为艺术、政府公共传播、行政绩效评估、公民文化。著有《政治设计研究：对一种历史政治现象之解读》（上海社会科学院出版社2000年版）、《领导者公共形象管理》（山西人民出版社2005年版）、《执政绩效探微：战略、评估及设计》（上海人民出版社2006年版）、《公共生活的地平线》（中国社会科学出版社2007年版）、《领导者公共形象艺术：领导力与领导生涯成功策略》（研究出版社2009年版）、《领袖形象的政治艺术》（复旦大学出版社2009年版）。发表学术论文180多篇。多次获国家和省部级学术著作和论文奖。