随着我国经济的发展，中国保险业也得到了快速的发展，据《中国保险年鉴（2007年）》统计表明，全国有各类保险公司120家，省级分公司940多家，中心支公司及以下分支机构57191家，保险从业人员257.43万人，全国保险业各类保费收入7033.4亿元，这是自1998年中国保险管理监督委员会成立以来发展最快的时期。我国保险业虽然发展很快，但与发达国家相比，不论是保险机构、从业人员、保险深度与密度都有较大差距，保险业作为中国朝阳行业还将会有更好更快更大的发展。由于发展快，特别是省级及省级以下机构在行政人事、业务流程、客户服务、财务核算等方面差距很大，除了成立较早的一些大公司外，中小公司，尤其是近几年成立的新公司，由于忙于开机构、拉队伍、抓保费，基层管理薄弱，经营风险加大。再加上近几年建立的省级及以下保险公司分支机构的人员多来自各家保险公司、社会人员或各大中专院校毕业学生，从业人员中复杂多样的价值取向和行为特质，要求各保险公司必须制定规范的、有利于分支保险公司理念和价值观形成的制度、规章和文化环境，去规范、整合人的行为，用制度管人，按制度办事，为实现公司的目标而统一行动。每个基层保险公司是总公司的分支机构，但作为一个组织，不仅有总公司的经营要求，还有地区文化差异，出现相应的管理模式，而相应的管理模式必须与相应的管理制度相匹配。遵循一定的工作流程、技能标准，不仅能够提高工作效率，而且能减少和降低因人为因素造成的损失。作为保险公司分支机构，如果没有合理的执行体系和标准化的工作制度，没有把日常管理中的每个细节通过制度、规定的方式落到实处，就会形成表面化的管理，从而影响到公司效率，削弱保险公司的核心竞争力，还会给公司的经营带来风险。
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