基础设施产业的政府监管

导　论　市场扩张与政府监管改革
　一　引言：市场经济与监管国家的兴起
　二　监管的本质与政府监管的地位
　三　美国作为一个监管国家的演进
　四　其他发达国家监管体系的演进
　五　中国的监管改革：不一样的任务
第一章　基础设施产业政府监管的一般理论
　一　政府监管的必要性
　二　政府监管的目标
　三　监管制度的设计原则
　四　激励性监管
　五　监管与反垄断
　六　产业重组
第二章　竞争、信息与发展
　一　引言
　二　低效的税务系统
　三　缺乏监督、审计、实施政策的专业技能
　四　有限的科技知识
　五　广泛的腐败
　六　失效的信用市场
　七　政府缺乏承诺能力
　八　有私人目标的政府
　九　结论
　附录一　对于《竞争、信息和发展》的评论（之一）
　附录二　对于《竞争、信息和发展》的评论（之二）
第三章　监管问题的解决框架
　一　引言
　二　分析框架
　三　国家案例的制度背景
　四　监管体制和效率
　五　制度禀赋和监管承诺
　六　某些未尽问题
第四章　加强能力建设，确保监管质量
　一　引言
　二　监管政策：背景与重要性
　三　旨在提高监管质量的能力建设：OECD国家的现状如何
　四　实际运用高质量监管：进展与挑战
　五　鼓励为政策制定和政策目标设定更有效的监管框架
　六　结论：更新行动计划
第五章　监管型国家：英国与德国的比较
　一　概要
　二　引言
　三　电信业：趋同案例
　四　电力行业：分化案例
　五　银行业：全球化案例
　六　结论：持续的多样化
第六章　改革基础产业：民营化、监管与竞争
　一　近几十年来，基础产业的融资和供给出现了新的模式
　二　迄今为止，效果如何
　三　新的模式风险重重，但预期收益也将巨大
　四　对发展中经济体和转型经济体而言，如何制定良好的监管机制是
　　一个巨大的挑战
　五　有效的监管如何才能改善投资环境
　六　一份行动日程表
第七章　发展中国家基础设施部门改革的监管重点
　一　引言
　二　受监管的基础设施部门的标准改革“处方”
　三　改革模式的选择
　四　对市场的竞争和市场中的竞争
　五　普遍服务、收入分配和监管课税
　六　监管机构的组织和程序
　七　监管机制的设计
　八　网络接入与竞争
　九　结论
　附录一　对保罗·L.乔斯科文章的评论（一）
　附录二　对保罗·L.乔斯科文章的评论（二）
第八章　电信监管：制度结构和监管责任
　一　主要论点
　二　引言
　三　电信监管机构的形式
　四　独立监管机构的行政管理结构
　五　行业监管机构与一般竞争管理机构之间的关系
　六　电信行业监管职责的划分
　七　电信行业的业务融合与监管机构
第九章　发展中国家电力改革与监管
　一　绪论
　二　私有部门参与发展中国家电力发展
　三　发展中国家的改革
　四　聚焦具体改革
　五　发展中国家电力改革所面临的特殊问题
　六　结论
　附　录
第十章　为公共利益而重构铁路监管
　一　绪论
　二　铁路领域当前的公共政策问题
　三　纵向铁路结构的一般方案
　四　结语
　附录A　技术和铁路成本结构
　附录B　铁路成本、收益与基础设施变化
第十一章　新世纪中国电力工业发展与改革
　一　电力改革稳步推进
　二　电力基本建设持续加快
　三　电源基本建设
　四　电网基本建设
　五　电力工程造价与定额
　六　电力供需形势逐步好转
　七　电力消费
　八　电力安全生产和可靠性进一步加强
　九　电价管理逐步规范
　十　电力环境保护和资源节约明显加强
　十一　电力科技实现新跨越
　十二　电力企业生产经营得到好转
第十二章　健全与社会主义市场经济相适应的电力管理体制研究
　一　电力行业的特征与政府电力管理职能
　二　国外政府电力管理体制
　三　我国现行电力管理体制及其存在的主要问题
　四　健全与社会主义市场经济相适应的电力管理体制的政策建议
第十三章　现代监管度下监管权的配置与监管程序问题——以基础设施产业为例
　一　监管权的配置问题
　二　监管程序问题
附录　OECD国家有关监管改革与监管治理的政策文件
　一　1995年OECD理事会关于改进政府监管质量的建议书及监管决策参考指南
　二　1997年OECD关于监管改革的政策建议
　三　2005年OECD关于监管质量与监管绩效的指导原则
　四　2005年APEC-OECD关于监管改革的综合检查清单