论题十分新颖，其背景是席卷全球的规制缓和或规制改革。对于如何摆正国家规制的地位，如何扩大民众的参与，如何利用民间的活力，各国的行政改革正在积极探索和实践。对这一论题，行政法缺乏相应的统制制度，行政法学也缺乏充分的讨论研究。《私人行政：法的统制的比较研究》主要以德国为参照系，介绍了德国公法（学）是如何应对这种变化的，同时也介绍了日本近年来的改革及问题。这些改革的动向在中国已经出现，其存在的问题在中国也同样存在。面对规制改革（特别是民营化、放松规制、再规制）、行政授权或委托等出现的问题，中国行政法学界引入了英美（特别是美国）相关的研究，但对于德国这一以传统行政法为根基而展开的研究关注不足，中国宪法学界对于规制改革等的宪法界限问题则基本尚未展开。规制改革如何在民主主义和自由主义之间把握好适当的平衡，需要更多的智力支持。《私人行政：法的统制的比较研究》的翻译引入德国法、日本法的理论研究，在传统的理论体系上衍生出新的解释方法，为实现对规制改革进行法的统制提供更有解释力的法学支撑，其必要性自不待言。
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