众所周知,江苏是长江中下游的平原省份,林业资源匮乏,且经济发达,环境压力大。上世纪70年代南京林业大学的杨树引种成功,为江苏的林业以及林业产业大发展奠定了基础。2003年,省委省政府向全省发出了建设绿色江苏的号召,林业发展迎来了新的契机。几年来全省森林资源总量快速增长,林业产业稳步发展,林业发展的活力不断增强。目前,江苏的森林覆盖率已经提高到16.9%,林木总蓄积量达到6000多万立方米,年总生长量1000多万方米,年提供杨树木材资源530万方米。江苏实现了资源小省产业大省的飞跃,以杨树为主要原料的木材加工产业成了地方经济的支柱。2007年全省实现林业产值815亿元,位列全国第五位,以占全国0.70%的林地创造了占全国7%的林业产值。虽然林业建设取得了长足发展,但是江苏人13密集,经济发达,是资源消耗和环境负荷大省,生态环境脆弱,全省的林业用地面积、有林地面积、活力木蓄积和森林覆盖率指标分别列全国29、26、26和27位。村庄绿化相对薄弱,造林用地落实难度加大,林业要进一步发展面临着巨大的挑战和难题,也需要创造性的思维和制度创新。