政府间横向协调机制研究：跨省流域治理的公共管理视界

第一章 导论
第一节 研究的缘起
一 研究背景
二 问题的由来
三 研究意义
第二节 主要概念的界定
一 流域
二 流域政府间横向协调
三 流域政府间横向协调机制
第三节 国内外相关研究述评
一 国外相关研究
二 国内相关研究
三 总体评价
参考文献
第二章 流域政府间横向协调机制：必要性、可行性及其类型
第一节 流域政府间横向协调机制的必要性
一 外部性界说
二 流域水资源配置使用之负外部性：主要表现与经济学诠释
三 流域水资源配置使用之负外部性现实症结：地方保护主义
四 案例：跨界污染遭遇执法“壁垒”
五 求解流域水资源配置使用之负外部性：建构流域政府间横向协调机制
第二节 流域政府间横向协调机制的可行性
一 “一报还一报”策略与制度主义的援证
二 流域居民退出选择与呼吁的力量
三 流域公共利益观念的凸显与官员理性自觉
第三节 流域政府间横向协调机制的类型
一 新制度经济学对制度的界分
二 流域政府间横向协调机制：类型及选择
三 案例：江浙十年污水宿怨显露转机
本章小结
参考文献
第三章 流域政府间横向协调机制之一：科层型协调机制
第一节 流域管理机构
一 流域管理机构常见模式
二 流域管理机构的考量因素及理性选择
第二节 流域法治
一 超越运动式治理：流域法治的缘起
二 流域法治的路径选择
三 案例：《太湖管理条例》立法引发热议
第三节 一体化流域行政区划
一 传统行政区划及行政区行政
二 行政区经济与流域水资源配置使用之负外部性的孳生
三 一体化流域行政区划：“大流域政府”的设想
第四节 绿色GDP政府绩效考核制度
一 单纯GDP政府绩效考核制度的形成
二 实施绿色GDP政府绩效考核制度
第五节 执政党资源整合
一 执政党思想资源整合
二 执政党组织资源整合
第六节 科层型协调机制治理绩效
一 科层型协调机制的意义
二 科层型协调机制的局限性
本章小结
参考文献
第四章 流域政府问横向协调机制之二：市场型协调机制
第一节 流域水权交易
一 国外水权制度演进与可交易水权原则的形成
二 水权交易：过程及效应
第二节 流域政府间生态补偿
一 流域政府间生态补偿的意义
二 流域政府间生态补偿原则、方式与标准
三 流域政府间生态补偿的市场内核
四 案例：河北三县为北京蓄水10万亩高产水稻田改种玉米
第三节 排污收费及排污权交易
一 两种负外部性矫正策略
二 排污收费与排污权交易：操作及优点
三 排污收费与排污权交易：市场特征及适用情形
第四节 污水处理设施民营化
一 民营化战略的由来及实质
二 污水处理设施民营化形式与效果
三 流域水资源配置使用之负外部性合作治理效应
第五节 市场型协调机制治理绩效
一 市场型协调机制的意义
二 市场型协调机制的局限性与政府力量的介入
本章小结
参考文献
第五章 流域政府问横向协调机制之三：府际治理协调机制
第一节 流域“公共能量场”
一 官僚制“沟通失灵”与集体行动非理性
二 公共行政实现有效沟通的努力
三 流域“公共能量场”：后现代公共行政的启示
四 案例：首届长江论坛召开，发布《保护与发展——长江宣言》
第二节 流域政府问电子治理
一 电子治理：流域政府间横向协调的技术路径
二 公众参与下的流域政府间电子治理
第三节 流域政府问联盟
一 政府间联盟：历史维度的理解
二 流域政府间联盟：协作的力量
第四节 流域规划
一 流域规划的理念变迁及意义
二 流域规划制定：方式的检视
三 协商、参与：府际治理的引入
四 流域规划的实施保障
五 案例：松花江、辽河流域综合规划修编工作协调会议第三次会议召开
第五节 府际治理协调机制治理绩效
一 府际治理机制的意义
二 府际治理机制的固限
本章小结
参考文献
第六章 国外流域政府间横向协调机制比较研究——以美、法、澳等国为个案
第一节 美国流域政府间横向协调机制
一 科罗拉多流域政府间横向协调机制
二 田纳西流域政府间横向协调机制
第二节 法国流域政府间横向协调机制
一 居于主导的科层型协调机制
二 府际治理协调机制的运用
三 市场型协调机制的显现
第三节 澳大利亚流域政府间横向协调机制
一 流域概况及府际治理主导机制的缘起
二 协议的变迁：趋于完善的流域政府间联盟
三 组织机构：为流域“公共能量场”寻求依托
四 科层型机制、市场型机制：府际治理机制的补充
第四节 三国流域政府间横向协调机制比较分析
一 多样性特征及其制度视界的诠释
二 与多样性并行不悖的趋同性
本章小结
参考文献
第七章 中国流域政府问横向协调机制实证研究——以淮河1994_2004年治污为例
第一节 淮河流域概况及问题的缘起
一 淮河流域概况
二 问题的缘起
第二节 多重困境下的科层型协调机制
一 科层型协调机制主导地位的确立
二 乏权无术的流域管理机构
三 被贬抑的流域法治
四 GDP崇拜：落后的政府绩效考核制度
第三节 亟待完善的市场型协调机制与府际治理协调机制
一 污水处理民营化：被忽视的市场型协调机制
二 府际治理协调机制：一个盲点
第四节 进一步的结论与建议
一 完善科层型协调机制
二 完善市场型协调机制
三 完善府际治理协调机制
参考文献
第八章 结语
参考文献
后记