2008年四川汶川特大地震夺去了数万人的生命，2010年青海玉树强烈地震再次让几千人丧生，灾区人民蒙受了巨大的生命和财产损失！新中国成立以来，地震造成的死亡人数高达36万余人，比其他各类自然灾害造成死亡人数的总和还多。统计表明，我国约占全球陆地面积的7％，发生的7级以上大陆地震却占到35％，平均每年发生20次5级以上地震。这一串串让人揪心的数字，一次次提醒我们必须正视地震强度大、分布广、频率高、损失重的国情！地震是一种自然现象，人类没有力量阻止它的发生，但预防与不预防效果确实大不一样，灾前的预防比灾后的救援更加经济也更加人道。如何才能最大限度地减轻地震灾害？党中央、国务院对此高度重视。胡锦涛总书记明确指示，防灾减灾能力是保护人民生命财产安全、保卫改革开放和社会主义现代化建设成果的必然要求，必须进一步加强防灾减灾工作，显著提高防灾减灾能力。几十年的实践表明，防御与减轻地震灾害，必须坚持防御与救助相结合，走综合防御的道路。
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