中国农村社会政策初步研究

引言：社会政策与农村社会政策
第一章 中国农村社会政策的演进及问题
第一节 改革开放以前中国农村社会政策的基本状况
一、改革开放以前30年中国农村社会政策的成就
二、改革开放以前30年中国农村社会政策的特点
第二节 中国现阶段农村社会政策的主要进展及不足
一、中国现阶段农村社会政策的主要进展
二、中国现阶段农村社会政策的不足之处
第三节 农村社会政策缺失的负面影响
一、降低了中国民众总体的生活质量
二、抑制了农村的内需拉动
三、妨碍着和谐社会以及新农村的建设
四、拉大了城乡之间的差距
五、加剧了社会排斥
第四节 应对思路与对策
一、确立起共享社会发展成果的基本理念
二、增大对农村的公共投入
三、明确农村社会政策的主体及各自功能
四、加强农村社会政策体系化与制度化的建设
五、形成合理的投入结构，选择合适的项目
六、确定近期的可行性目标
专论1 制度模式的社会政策：当代中国社会的必然选择
一、社会政策的剩余模式与制度模式之分
二、制度模式的社会政策是中国社会的必然选择
三、中国社会政策的不足
第二章 中国农村反贫困政策
第一节 改革开放以来中国农村反贫困政策的发展脉络
一、第一阶段(1978-1985年)：主要是通过全面改革农村经济体制释放生产力、实现全面的经济增长来缓解贫困
二、第二阶段(1986-1993年)：主要是通过有计划的、有针对性的扶贫开发政策与一定的宏观经济政策相结合的方式来缓解贫困
三、第三阶段(1994-2000年)：主要是通过具体的、有针对性的项目开发来缓解贫困
四、第四阶段(2001至今)：扶贫工作已由解决温饱为主转入解决温饱和巩固温饱并重的阶段
第二节 中国农村反贫困政策的困境
一、城乡之间扶贫政策的明显差别
二、非农就业的沉重压力
三、现有开发式扶贫的局限性
四、失地农民的贫困
五、极端贫瘠地区扶贫行动的低效
第三节 应对思路与对策
一、必须在全社会确立起让全体社会成员共享社会发展成果的基本理念
二、缩小城乡反贫困政策之间的差距
三、反相对贫困与反绝对贫困应同步进行
四、启动农村的职业培训
五、将公益性(救济式)扶贫与生产性(开发性)扶贫有效地结合在一起
六、对失地农民需要采取力度更大的扶持政策
七、重视极端贫困地区的搬迁式扶贫
专论2 应当注重“发展线”问题
……
第三章 新型农村合作医疗政策
第四章 农村养老政策
第五章 农村最代生活保障政策
第六章 农村的其他社会政策
第七章 同农村社会政策相关的几个问题
参考文献