村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其主要职责是：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。同时，《中华人民共和国村民委员会组织法》明确要求：村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。为帮助村民委员会成员学习、掌握与本职工作相关的重要法律、国家政策，更好地履行职责，为村民服务，我们组织编写了本书。本书根据上述村民委员会的性质、职能，以及村民委员会成员的任职要求与工作职责，选取了相关的重要法律文件共59个，截止时间2010年10月；内容包括：第一部分农村基层民主，收录的文件主要涉及村民委员会的设立、基本制度规范、与基层党组织的关系等方面。第二至七部分根据村民委员会的主要工作内容，分为土地与宅基地管理、公共事务管理、农村生产经营、民间纠纷调解、农民社会保障、农民权利损害救济六大类；其中公共事务管理和民间纠纷调解是村民委员会经常性的、重要的工作内容，因此，我们相应将这两部分内容进行了细分；所收录的法律、行政法规及文件、部门规章及文件，以及司法解释均是与村民委员会及其成员行使这些职权密切相关的。
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