政府从改善医疗卫生服务状况、提高人民医疗保障水平的目的出发,制定了多项医药卫生体制改革措施,从1998年开始推行的医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制等三项改革,到2007年高强同志在全国卫生工作会议上提出的建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,建设多层次的医疗保障体系,建立国家基本药物制度,建立科学、规范的公立医院管理制度等四大基本制度,再到中共十七大报告中首次明确提出的覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系等四大体系,这些政策有多少变成了人民群众真正享受到了的医疗服务,人民群众的声音是最真实和最客观的,这正是国家花费大量人力、财力从需方角度开展居民卫生服务调查并延续多年的重要原因。