本书主要从以下三个方面，分步骤地展开对问题的讨论。其一，从“混混视角”描述了改革开放以来乡村混混的生长-9发展历程，分析了其组织结构、社会分层和社会流动。乡村混混的发展经历了1980年代和1990年代以后两个时期。1980年代，农民从人民公社体制中解放出来，青春期的“无聊”年轻人走到一起，组成了独特的乡村江湖。乡村江湖中洋溢着畸形的英雄主义，争勇斗狠、爱慕虚名是其最主要的特征。当乡村江湖危及村庄基本秩序时，国家便开始“严打”，乡村江湖因此衰落了一段时间。到1990年代，乡村混混重组了乡村江湖。此时的乡村江湖不再爱慕虚名，转而追逐实利，而国家转型和社会经济的发展给乡村江湖带来了巨大的机遇。乡村混混抓住了时代机遇，通过关系网络形成了稳定的组织结构，乡村江湖实现了联盟格局和城乡一体化，其中有了社会分层和社会流动机制。其二，从“治安视角”探讨了基层政府的应对及其困境。1980年代，乡村治安延续了集体化时代的群众路线，直接呼应群众的要求，依靠群众来维护治安，并通过接近群众来维护群众的安全感。那时，乡村治安遵循了熟人社会的主流价值观念，利用了熟人社会的“本土资源”，年轻人并不敢在村庄内过于放肆，因为熟人社会能对他们及其家庭构成约束。1990年代以后，面对乡村江湖联盟格局，乡村治安显得力不从心，因为在江湖联盟格局中，上层混混可以有效规避国家的打击，下层混混因有充足来源而打击不尽。此时乡村治安的群众路线主要指接近群众，“呼应群众要求”和“依靠群众维护治安”则受到了程序法治主义的限制。群众路线变迁的同时，治安联防、线人等“专门工作”有所进展，基层国家权力的运作则发生了显著变迁。-9群众路线相伴的“身体治理”和“德行治理”方式逐渐衰落，而与专门工作相伴的技术治理方式却未能有效替代，乡村治安因此陷入了困境。，其三，从“村庄视角”探讨了乡村混混与村庄生活的互动。当关系组织化的乡村混混出现在村庄串，就成了“超级权势”，从根本上改变了村庄生态，村民显得实在太渺小，村干部和村集体的软弱则是普遍现象，甚至有时国家政权力量也软弱无力。乡村混混有时是村庄秩序的主导者，甚至一些场合下成为村级治理和村庄生活中暗着起实际作用的力量。他们成为“最有面子的人”，改变了熟人社会内部的人际关系，改变了熟人社会的基本人际关系原则。在这一背景下，“有才无德”的村干部、“好混混”都怪异地出现在村级治理舞台上。村庄生活和村级治理广泛存在受乡村混混支配的现象，日益呈现出暴力化景象。
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