如何确定高校合理办学规模、如何计量高等教育培养成本以及如何在高等教育受益者之间合理分担教育成本等已成为目前亟待解决的焦点问题。本书通过对江西省部分公立普通本科院校近10多年历史数据的整理、计算、分析、验证得出高校生均培养成本与办学规模之间关系为分段非线性二次回归模型,大多数江西省属公立本科院校的办学规模经济区域应在2.5万~3万人,最佳办学规模为2.82万人。并建议江西省政府在制定高校发展规划时,应指导各高校确定阶段性的办学规模,在厘清高校生均培养成本核算范围和规则的同时,区别高校办学水平、专业差异,制定弹性的高校收费标准;在划拔高校财政教育经费时,应改变目前基数加增长的拨款方式,采用按成本分担原则和配比比例确定拨款标准的生均拨款方式,从而提高政府对高校投入的公平性。高校应根据自身贷款进度和资金使用情况,制定财务分析指标体系,以防范高校债务风险给学校正常教学科研带来影响。本书对其他省份制定地方本科院校发展规划时也具有参考价值。