公共职位适度规模与优化配置论

第一章 公共职位数量规模的内涵界定与研究现状
一 公共职位及其数量规模界定
(一)公共职位
(二)政府规模与公共职位数量规模
二 国内外公共职位数量规模研究梳理
(一)国外几种典型理论研究视角
(二)我国关于公共职位数量规模的研究
三 数量规模在公共职位优化配置中的基础意义
四 逻辑结构与思路
第二章 公共职位数量规模比较
一 古今公共职位数量规模统计与比较
(一)古今公共职位数据统计指标
(二)古今公共职位数量规模统计
(三)古今公共职位数量规模比较与解析
二 中外公共职位数量规模统计与比较
(一)中外公共职位数据统计指标
(二)中外公共职位数量规模统计
(三)几个重要指标的国际比较
(四)中外公共职位数量规模解析
三 公共职位数量规模配置合理标准
(一)古代中国公共职位数量规模配置依据
(二)国外公共职位数量规模配置标准
(三)当代中国公共职位数量规模配置标准及判断
(四)公共职位数量规模配置的影响因素
(五)公共职位数量规模的均衡配置
第三章 我国公共职位数量规模配置现状解析
一 我国公共职位数量规模配置现状及存在问题
(一)行政成本攀升，行政效能下降
(二)地方政府机构积重难返
(三)人力资源配置错位
(四)公共职位数量规模结构失调
二 公共职位数量规模配置失衡的原因分析
(一)官吏组织的自我膨胀性
(二)政府的唯一性与垄断性
(三)公共职位的自身优势
(四)公共管理发展的自然需求
(五)“官本位”思想的影响
(六)政府本质异变与职能缺位
第四章 公共职位数量规模优化配置对策思路
一 编制立法：公共职位数量规模的刚性管理
(一)提升政府效能
(二)完善编制监管法律体系
(三)依法设职，因职定编
(四)缩小设置层次，增大设置幅度
(五)加强执法监督，拓宽监督主体与客体范围
二 推进行政改革：限制权力与职位的过分膨胀
(一)规范行政审批行为
(二)政府职能主干化
(三)市场化、社会化分权
(四)行政体制改革与大部制探索
(五)权责一致与职位分析
三 人力资源配置引导：消除公共职位特权
(一)淡化“官本位”思想
(二)公共职位职业化
(三)人尽其才、才尽其用
四 “出入口”管理：从源头上遏制公共职位扩张
(一)坚持公务员考录制，广开“入口”
(二)重视提高公务员素质
(三)完善官员绩效考核机制
(四)能上能下，畅通“出口”
五 职位监督：约束职务消费高速增长
(一)重塑政府成本意识，构建廉价政府
(二)通过财政预算控制职位编制扩张
(三)强化审计工作，控制资金使用
(四)加强职位监督，规范职务消费
第五章 公共职位数量规模优化配置分层实证分析
一 有效政府及评价方法
(一)有效政府的含义及特征
(二)有效政府效能的评价方法——数据包络分析(DEA)
二 中央层面公共职位数量配置分析
(一)1978年以来我国公共职位数量简单回顾
(二)1978年以来我国公共职位配置的特征
(三)中央层面公共职位数量效能的分析
(四)中央层面公共职位数量优化配置模型
(五)我国公共职位配置的评价
三 省级层面公共职位数量配置分析
(一)省级政府的沿革与职能
(二)地方政府公共职位数量的演变
(三)省级政府公共职位数量配置效率的测度
(四)影响公共职位数量配置的因素
(五)省级政府公共职位数量优化配置模型
(六)山东省级政府人员数量配置的评价
四 副省级层面公共职位数量配置分析
(一)副省级城市职权
(二)副省级城市公共职位数量规模比较
(三)结论
五 县级层面公共职位数量配置分析
(一)县级政府的内涵
(二)县级政府的历史变革
(三)县级政府的组织体系与机构设置
(四)县级政府公共职位数量分析
结论
参考文献
后记