社会经济的高速发展给资源环境带来了巨大的压力，二者的矛盾也日益严重。于是，人们开始通过各种方式来协调二者的关系。然而，社会经济与资源环境保护之间的协调发展，不仅涉及到具体的技术问题，更重要的是，要在宏观层面上做到二者的协调发展。在社会发展的实践中，诸多部门采取了多种手段，以协调二者的发展。在规划方面，社会经济管理部门在制定社会经济发展规划时，不仅提出了社会经济的发展目标，同时还包含了环境？护建设指标，试图协调社会经济发展与环境保护之间的关系。环境管理部门在其制定的环境保护专项规划中，则提出了更为具体而详细的各类环境保护建设指标。在环境管理工作方面，对于社会经济的发展，环境管理部门制定了环境影响评价制度，以期从源头上控制社会经济发展对资源环境系统造成的负面影响。对于资源环境系统的保护，环境管理部门制定了各种环境规划以及污染控制规划，以期从末端的环境系统自身来减轻社会经济发展造成的资源环境压力。然而，在环境问题的研究实践过程中，经过大量的数据分析与对比，以及与各相关部门的接？与沟通，不难发现，上述协调措施尽管起到了一定的作用，但仍然在根源上存在社会经济发展与资源环境保护之间的脱节问题。
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