韩国社会保障论争

第一篇 韩国福利政策特征
1 国民政府的社会政策：向新自由主义扩张，还是向社会整合转换？3
一、问题的提出3
二、福利国家危机、全球化与新自由主义4
（一）新自由主义的产生背景4
（二）新自由主义和社会政策5
三、福利国家危机、全球化与路径选择：英美式的市场主义，抑或欧洲式的社会协议7
四、韩国社会政策结构和特点：自由主义与保守主义的结合10
（一）韩国社会政策发展过程中政治经济背景10
（二）韩国社会政策特点15
五、对国民政府社会政策的评价20
（一）国民政府社会政策的理念20
（二）国民政府社会政策的改革内容22
（三）社会政策改革过程的特点：劳、资、政之间的关系25
（四）综合评价：从新自由主义到统合主义？30
六、结论：民主化与国家管理问题32
2 “生产性福利论”与韩国福利国家的未来39
一、导言39
二、生产性福利论40
（一）生产性福利的意义与背景40
（二）生产性福利的重要因素41
三、生产性福利与韩国福利国家42
（一）生产性福利与社会保障支出43
（二）生产性福利与韩国福利国家的特征45
四、生产性福利的适当性问题49
（一）福利国家减弱的因素49
（二）西方福利国家的现状：以北欧国家为核心52
（三）福利国家危机论与生产性福利的恰当性问题54
五、结论55
3 金大中政府社会保障政策：超越了自由主义60
一、导言60
二、关于社会福利向新自由主义的靠拢62
（一）福利供应层面国家和市场的关系62
（二）社会保险和新自由主义63
（三）社会安全网和新自由主义66
三、金大中政府社会保障政策的变化及特征67
（一）国民年金：社会保障年金制度的固守68
（二）医疗保险：社会医疗保险的固守与连带性的强化69
（三）就业保险与产业灾害保险：扩大了社会保险的适用范围70
（四）社会安全网的扩充与国家责任的强化71
四、超越了新自由主义74
（一）新自由主义保障制度的特点及向自由主义保障体系的转移76
（二）保守的统合主义福利体制的特点78
（三）从日本型保障制度脱离79
五、结论80
4 经济危机后福利改革的特征：福利国家体制特征的含义87
一、导言87
二、福利国家体制或福利国家类型88
三、生产性福利的特征91
四、福利改革的现实性94
（一）制度的变化94
（二）强化国家的责任？95
（三）福利改革的现实性总结：按阶层划分的福利原则97
五、福利体制特征的含义100
（一）阶层歧视的原因：假设式讨论100
（二）福利体制特征的含义102
六、结论106
第二篇 韩国福利体制类型
5 福利国家体制的定性比较：干预主义、自由主义和儒教主义113
一、导言113
二、比较分析方法115
（一）比较分析的两种策略115
（二）两种策略的结合：定性比较分析116
三、福利国家的多样性及其原因117
（一）福利国家的多样性117
（二）福利国家多样性的原因119
（三）定性方法研究的因素分析124
四、分析结果和讨论125
（一）干预主义福利国家128
（二）自由主义福利国家130
（三）儒教主义福利国家132
五、概要与讨论134
6 经济危机后社会政策变化：韩国与发达资本主义国家比较138
一、问题的提出138
二、现有的理论研究139
（一）有关发达资本主义国家体制的讨论139
（二）发达资本主义国家的三种选择141
三、韩国案例146
（一）劳动力市场的弹性化：由职业地位导致的差距拉大146
（二）社会福利政策的变化：以收入保障制度的扩充为核心152
四、收入不平等的深化和长期低失业率：韩国的特殊性155
五、结论：保守主义与自由主义的十字路口161
7 韩国福利体制探讨：儒家主义、保守主义，抑或自由主义？168
一、导言168
二、现有理论探讨169
（一）艾斯平安德森的观点169
（二）东亚福利体制论171
（三）东亚福利体制论评价173
三、韩国的福利体制178
（一）福利体制化的标准178
（二）韩国的体制类型179
（三）对艾斯平安德森的评价183
四、结论185
第三篇 反驳、评论与争论
8 金大中政府社会保障政策：超越新自由主义了吗？191
一、导言191
二、福利扩大论的主要观点192
三、国家责任的扩大？193
四、从新自由主义脱离？196
（一）国家责任（社会保险）的扩大196
（二）新自由主义与社会保障支出198
（三）生活保障制度的民营化199
五、社会保障政策新自由主义特征200
六、结论203
9 “新自由主义论”内容与评价：以曹永薰立场为核心207
一、导言207
二、“新自由主义论”内容与评价208
（一）有关金大中政府福利政策特征的主张208
（二）有关韩国福利体制特征的主张216
三、结论220
10 混合模型？——评价金渊明的韩国福利国家体制论224
一、对于混合模型的评价224
二、对于自由主义福利类型批判的评价226
11 对韩国福利国家体制化的批判性检讨：制度的不成熟及其局限230
一、导言：韩国福利国家制度尚不成熟230
二、韩国福利国家的特征231
三、对韩国福利国家体制的讨论233
（一）亚洲或儒教式福利国家的可能性233
（二）走向混合型福利国家？235
（三）走向自由主义福利国家238
四、结论：韩国福利体制的意义与局限243
12 对于“国家福利强化论”批判的再批判及争论焦点247
一、导言247
二、对于福利政策特征的再批判与争论焦点248
（一）国家福利的概念和范畴248
（二）社会福利支出的变化与国家福利的强化249
（三）社会保险扩大的国家福利特征253
（四）基础法的特征问题255
（五）社会福利的差别性适用与收入差距扩大：是国家福利的反证吗？256
（六）私营保险的膨胀：是新自由主义福利政策的证据吗？259
三、福利体制分类与相关争论的焦点259
（一）混合模型？——概念的可行性与意义260
（二）社会保险的内部人外部人问题261
（三）职位差别化现象的弱化267
四、结论和研究课题269
13 金大中政府社会福利改革与韩国福利制度特征的讨论：发展主义的遗产和社会福利改革的局限273
一、导言273
二、金大中政府社会福利改革的特征：国家责任的扩大？新自由主义？保守主义？277
（一）以什么为标准来评价？278
（二）典型的新自由主义制度？281
（三）国家责任的扩大？国家干预的扩大？285
（四）金大中政府社会福利改革分析：成果和局限287
三、关于韩国与东亚福利类型的对应方案：发展型福利体制311
（一）儒家主义的福利体制？文化决定论的局限313
（二）韩国与东亚的社会福利类型：发展型福利体制315
四、代结论：对社会福利改革的展望317
14 韩国福利国家特征争论的意义和研究方向323
一、导言323
二、生产性福利的基本构想326
三、对韩国福利国家特征的争论333
四、有关体制论的再探讨：艾斯平安德森的体制论与对策339
五、结语347
第四篇 相关论文
15 巩固民主化与发展福利国家：文民政府与国民政府的比较355
一、争议点及理论355
（一）民主化的进展和福利民主化的发展355
（二）理论性观点357
二、文民政府与福利改革的挫折359
（一）文民政府的执政背景和特征359
（二）文民政府在发展福利方面的努力362
（三）对文民政府福利性的评价366
三、国民政府及其福利国家制度建设368
（一）国民政府执政背景和特征368
（二）国民政府在发展福利方面的努力370
（三）对国民政府福利制度的评价373
四、比较福利改革的成果377
五、结论与展望379
16 结构调整和社会福利：发展中国家社会福利的崩溃和金大中政府的课题385
一、导言385
二、理论争议：新自由主义经济改革和社会福利的关系387
（一）全球化论者的主张387
（二）政治补偿论者的主张388
三、经验性讨论：金大中政府转换社会福利政策范式的探索391
（一）1997年经济危机与结构调整的意义391
（二）发展中国家社会安全网的崩溃和结构调整支出392
（三）金大中社会福利改革新范式396
（四）分析399
四、实践性讨论：结构调整和巩固新福利政策的必要性402
五、结论405
17 韩国社会福利体制特征的经验性研究：以艾斯平安德森的标准为核心412
一、导言412
二、艾斯平安德森的三分法和分类标准415
三、对韩国社会福利体制特征的经验性考察417
（一）去商品化417
（二）社会分层425
（三）国家和市场的相对比重432
（四）家庭主义435
四、结论439