预算政治学论纲：权力的功能结构与控制

第一章 导论
第一节 问题提出与选题意义
第二节 文献综述与现状分析
一 西方学术界文献综述
二 中国学术界文献综述
三 研究现状的总结分析
第三节 研究目的、研究内容和研究方法
第二章 预算政治学：边界、问题和框架
第一节 预算政治学的知识边界
第二节 权力：预算政治学的核心问题
一 冲突与合作：权力的发生逻辑
二 正当与有效：权力的评价尺度
三 功能与结构：权力的分析框架
第三节 预算政治学的研究框架
一 公共需求：预算政治学的核心诉求
二 效率民主：预算政治学的价值尺度
三 预算政治学的研究内容
第四节 小结
第三章 预算政治：历史进程与思想传统
第一节 预算政治的历史进程
一 约束权力：英国预算制度的确立
二 制衡权力：美国的预算改革运动
三 追求效率：当代西方预算管理改革
第二节 预算理论的思想传统
一 国家功能：从平衡预算到功能预算
二 政治过程：渐进预算理论与预算过程理论
三 控制政府：公共选择理论与政府预算改革
第三节 小结
第四章 预算支出与政府职能
第一节 政府职能的规范分析
一 政府职能的理论传统
二 政府职能的历史变迁
三 政府职能的约束条件
第二节 政府职能的经验考察
一 政府职能的预算指标
二 预算支出的经验描述
三 我国政府职能的现状
第三节 预算支出结构的改革取向
第四节 小结
第五章 事权关系与政府结构
第一节 政府结构的规范分析
一 上级政府与下级政府的事权关系
二 行政机关与立法机关的事权关系
三 政府组织与非政府公共组织的事权关系
第二节 政府结构的经验描述
一 事权同质：上级政府与下级政府
二 权力失衡：立法机关与行政机关
三 事权含混：事业单位及其问题
第三节 优化政府事权结构的改革取向
一 按下级决定原则界分层级政府事权
二 强化人大机关立法事权
三 加快事业单位改革
第四节 小结
第六章 财权配置与政府能力
第一节 财政收入与中央政府能力
一 中央政府财力的规范分析
二 中央政府财力的经验描述
第二节 财政收入与地方政府能力
一 地方政府财力的规范分析
二 地方政府财力的经验描述
第三节 财力均衡、转移支付与政府能力
一 纵向政府间财力配置的均衡状态
二 横向政府间财力配置的均衡状态
三 财政转移支付及其现状
第四节 政府财力均衡配置的改革取向
第五节 小结
第七章 预算约束与责任政府
第一节 预算民主与民主政府
一 预算民主与民主政府的关系
二 我国预算民主的实践及现状
第二节 预算法治与法治政府
一 预算法治与法治政府的关系
二 我国预算法治的实践及现状
第三节 预算控制与有限政府
第四节 小结
第八章 地方政府：预算改革的优先方向
参考资料
后记