男，1962年2月生，河南省固始县人。法学博士，现任郑州大学法学院教授，宪法与行政法专业博士研究生导师。兼任中国法学会行政法学研究会副会长，北京大学公法研究中心客座研究员，国家行政学院客座教授。先后主持国家社科基金、美国亚洲基金会和司法部资助的项目多项。参与袁曙宏教授主持的国务院法制办委托中国法学会行政法学研究会起草的《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》（专家意见稿）项目，参与应松年教授主持的《中华人民共和国国家赔偿法（修改建议稿）》和《中华人民共和国行政诉讼法（修改建议稿）》项目。出版《行政征收研究》、《行政责任研究》、《行政补偿法研究》、《行政实体法学与行政程序法学》等学术著作6部，参编20余部。在《中国法学》、《法学研究》、《行政法学研究》等刊物上发表学术论文近30篇。
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