长期以来,中国面临着劳动力供大于求的总量性矛盾,稳定和扩大就业的任务十分繁重。中国政府始终把促进就业作为经济和社会发展的优先目标,以充分开发和合理利用人力资源为出发点,实施扩大就业的发展战略和积极的就业政策,促进城乡劳动者提高整体素质,逐步实现更加充分的社会就业。近几年,我国每年有数百万大中专毕业生进入求职大军的行列。我们应该看到,大中专毕业生就业难并不是因为毕业生过剩,而是因为毕业生的知识和技能与我国社会发展和经济进步对人才的需求还不适应,大中专毕业生就业市场饱和是一种假象。目前,相当一部分单位存在着人员老化、文化素质偏低、办事效率不高、人才出现断层等问题,这种“假饱和”最终必定会被良陸的人才配置关系所替代,低年龄、高素质的大中专毕业生在这种配置关系中占据着明显的优势。随着科教兴国和可持续发展战略的逐步实施,我国经济体制和经济增长方式正处在转变之中,优化产业结构,提高产品质量,提高企业经济效益,加大科技在国民经济中的贡献率已成为人们的共识。而要实现这些目标,归根结底是要提高劳动者的素质,优化从业人员的知识、技能结构,改善经营管理,这就为大中专毕业生就业提供了广阔的空间。另外,一大批毕业于20世纪70年代的专业技术人员和管理人员将陆续退休,必须补充一批高素质的新生力量,这些都是大中专毕业生就业的有利条件和良好机遇。