自改革开放以来，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设均取得了举世瞩目的成就，经济实力大幅提升，人民生活显著改善。但我们也清醒地看到，由于我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长的资源环境代价过大，成为当前发展面临的突出问题。树立和落实科学发展观，走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，是全面建设小康社会、推进我国生态建设和环境保护事业、加快现代化建设的必然选择。 “十二五”时期是我国转变经济发展方式、加快经济结构战略性调整的关键时期。节能减排作为调结构、扩内需、促发展的重要抓手，必须以更高的标准、更大的力度、更有力的措施强力推进。只有打好这场攻坚战和持久战，才能从根本上遏制高耗能、高污染行业的过快增长，我国经济才能实现可持续、健康发展。
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