银行业监管权研究：行政法语境下的理论与实践

　　《行政改革与法制建设丛书·银行业监管权研究：行政法语境下的理论与实践》在坚持法学研究思路和方法的前提下，主要关注以下问题：一是国有银行改革与政府监管权。近代以来银行业的兴起和发展主要是由于市场的引导和作用，无论是在西方发达国家，还是在半殖民地半封建社会时期的中国。1949年以来中国银行业乃至整个金融业的发展过程中，政府权力发挥了绝对的主导作用，国有银行时有时无、艰难曲折的发展历程就是缩影。因此，研究中国的银行业监管权问题，难以回避政府权力与国有银行之间的密切关系。二是银行业监管的组织机构。如果说权力是政府的灵魂，那么承载权力的组织机构就是政府的骨架。监管机构作为新型政府组织模式，在各国设立和运行的历史都不长，但发挥了重要作用。更关键的是，顺应市场经济发展而产生的监管机构，在功能定位、职能权限等方面与传统行政机关有着明显区别，在行政体制改革和机构调整中的特殊性也日益彰显。三是银行业监管权的配置模式。银行业监管权的配置，既包括监管权在同一级政府有关部门之间的配置，也包括上下级政府之间的配置。前者涉及专业监管机构和中央银行等部门之间的分工，后者则涉及上下级政府之间的关系。这也是当前行政体制和银行业监管体制改革需要关注的问题。四是银行业监管权的运行机制。和其他公权力的运行一样，银行业监管权的运行也是一个动态过程，从运动状态来看，其运行机制包括决策机制、执行机制、服务机制、协调机制和监督机制。由于在决策、执行、服务和协调过程中，监管权的对象都是银行业金融机构、业务以及金融消费者，而监督的对象则是监管权本身，所以本书在监管权运行机制部分主要探讨决策、执行和协调机制，而将监督机制作为单独一章进行分析。

　　潘波，中国政法大学法学院毕业，法学学士、行政法学硕士和博士。2008年9月至2009年1月在台北东吴大学法学院学习。2009年5月至2010年6月任中共北京市朝阳区委安贞街道工作委员会书记助理（挂职）。现任职于中央国家机关，兼任中国政法大学行政改革与政府组织法研究中心客座研究员。参与撰写《行政体制改革研究》、《行政强制法教程》等著作，在《行政法论丛》、《行政管理改革》、《行政法学研究》等发表学术论文十余篇。曾获首届应松年行政法奖学金、宝钢教育奖一优秀学生奖、全国大学生挑战杯竞赛三等奖、北京市优秀学生干部等荣誉。