海洋生态环境安全：监测评价与法治保障

　　21世纪将是海洋的世纪，人类正在将生产和生活空间向辽阔的海洋推进，海洋经济将获得空前的发展。海洋是沿海地区经济发展的优势所在、潜力所在和希望所在，保护海洋环境和发展海洋经济是辩证关系和互动关系，应该坚持在保护中开发、在开发中保护的原则。海洋生态系统是由海洋生物及其环境组成的生命支持系统，海洋生态系统安全则构成了海洋生态环境安全的核心。海洋生态环境安全具有战略性、全局性、整体性、区域性和动态性等诸多特点。海洋经济是未来经济发展的新增长点，是解决陆地人口增长、资源短缺、环境恶化等兰大难题的新领域。但是，海洋经济发展将对海洋生态环境安全构成重大影响和挑战。随着人类社会对海洋环境资源开发利用的进一步加速，导致全球海洋环境尤其是海岸带环境的持续恶化。海洋生态环境安全的监测与评价正日益受到各沿海国家和国际社会的高度重视。同时，海洋生态安全政策与法律的科学制定和有效实施将具有非常重要的现实意义。2010年墨西哥湾溢油事故和2011年渤海湾滥澜事故及其法律应对是人类社会在海洋生态环境安全保护方面可以吸取经验与教训的两个最新样本。

　　蔡先凤（1965.3-），男，安徽金寨人，现为宁波大学法学院教授，硕士生导师，浙江省哲学社会科学重点研究基地——浙江省海洋文化与经济研究中心专家组成员，中国社会科学院法学研究所法学系经济法学专业博士生指导小组成员，中国环境资源法学研究会常务理事，浙江省法学会环境资源法学研究会副会长。1986年7月参加工作。1998年毕业于上海海运学院（现为上海海事大学）翻译理论与实践专业，获文学硕士学位；2004年6月毕业于武汉大学法学院环境与资源保护法学专业，获法学博士学位。近年来，主持或主持完成国家社科基金项目和教育部人文社科研究规划项目各1项、浙江省哲学社会科学规划课题3项，发表论文多篇，获奖多项，出版专著和教材各1部。2007年7月被录取为国家出国留学基金全额资助项目出国留学人员。2007年9月至11月，应美国世界环境法联合会（Environmental LawAlliance Worldwide．ELAW）的邀请和全额资助，前往该组织以及美国俄勒冈大学（University of Oregon）（均位于俄勒冈州尤金市，Eugene）就开展环境公益诉讼和建立环境法律诊所等进行学习交流。2008年12月，被浙江省“新世纪151人才工程”联席会议办公室确定为浙江省“新世纪151人才工程”第二层次培养人员。2009年8月至2010年4月，在美国佛蒙特法学院（Vermont Law School）访学。