自2004年国务院发布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》以来,投资者关系管理一直是落实国务院九条意见的一个重要手段和作用机制。国务院在九条意见中指出,要“建设透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全的资本市场。要围绕这一目标,建立有利于各类企业筹集资金、满足多种投资需求和富有效率的资本市场体系;完善以市场为主导的产品创新机制,形成价格发现和风险管理并举、股票融资与债券融资相协调的资本市场产品结构;培育诚实守信、运作规范、治理机制健全的上市公司和市场中介群体,强化市场主体约束和优胜劣汰机制;健全职责定位明确、风险控制有效、协调配合到位的市场监管体制,切实保护投资者合法权益”a对于实现这一目标,投资者关系管理作为落实社会公众股各项权益、切实保护社会公众股利益的基础制度发挥了重要的作用。