2011年国考申论成绩创了公务员考试以来的新低，大多数考生的成绩集中于30～40这个分数段上。很多考生情绪沮丧，考过多次的人更是不解，难以置信，甚至戏称申论为“深（申）不可知论”，更有人怀疑官方是不是随机给的分数。申论低分真正的原因其实就是一个看似人人都知道但几乎没有人真正在心里理解的一个问题。2011年国考申论大纲里明确表明申论是一种测查各种能力的考试·并且今年还对各种能力做了有效界定，考生肯定是看过并且很重视大纲，也知道它是能力测试，但是，答题的时候很少有人把它作为能力测试去做，绝大部分都不自觉地把它作为知识性测试作答，还用以前参加历次考试那样的方式方法去做。几乎没有人在思考，申论作为能力测试和我们以前参加的知识性测试它们的根本区别在哪里。当然，出现这种情况是最正常不过了，因为任何一个人要取得新的认识，必须以原有的认识图式为基础，我们原来脑子中有的只是知识性测试，没有能力型测试作为参照，所以我们不知道能力型测试如何答题。
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