1947至1950年是美国与中国外交关系最为关键的年代，如何面对瞬息万变的中国政局发展，一直是美国思索的外交主要议题之一。基于共同的反共理念，美国当然希望国民政府能稳定中国政情，以便对抗苏联在东亚的扩张。但事与愿违，国共在战后的对抗过程中，国民党虽然最初胜券在握，但最后却败退台湾。这种诡谲多端，甚至始料未及的中国政局，深深困扰着杜鲁门政府的对华外交政策。探究这个时期杜鲁门政府是如何制定对华政策，以面对风云莫测的中国政局的，是一项颇具意义的课题。美国对华政策的制定，存在着外交与军事上的考量，前者以国务院为主导，后者则以国防部与其所属的参谋首长联席会议为咨询对象。本文主要的研究目的集中在探究美国军方，尤其是参谋首长联席会议，究竟以何种角度协助杜鲁门政府制定对华政策的。探究军事单位在美国政府对华政策上所扮演的角色，和传统上以国务院的角度为切入点，是有所分别的。
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