高校安全和管理问题是当今世界各国高校共同面临的常新的课题。在我国随着高等教育大众化进程的推进,接受高等教育的大学生数量逐年增加,很多高校按照“共建、调整、合作、合并”的方式,对高校的规模进行了历史性的调整,高校规模因此而急剧扩大,高校在校人数成倍增长,“大学城”“高校区”不断在各地出现,教育部鼓励民办高校的发展,支持社会力量办学,使得高等教育的办学主体和办学层次日趋多元化,与此同时,高校的后勤社会化改革推动高校由封闭性的“象牙塔”转变成开放性的“小社会”,高校与社会相互渗透和融合,学校与社会接触频繁,影响校园安全稳定的不确定性因素日益增多,特别是近年来高校校园安全事件时有发生,高校安全和管理问题日益引起党和国家的高度关注。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要))(2010:2020年)将坚持以人为本、推进素质教育作为教育改革发展的战略主题,强调坚持全面发展是贯彻党的教育方针的时代要求,高度重视可持续发展教育、国防教育、安全教育,提高学生综合素质,使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。2011年胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调,党对青年寄予厚望,人民对青年寄予厚望。青年是祖国的未来、民族的希望,也是我们党的未来和希望。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年,鼓励青年成长。这就对高校安全和管理工作提出了更新更高的要求。因此,高校安全教育与管理工作,不仅是纳入高校教育管理序列的学生素质养成教育的重要组成部分,而且是上升到国家层面的高等教育一项政治任务。