保护耕地，既要保护耕地的数量，也要保护耕地的质量，还要关注耕地的环境。《中华人民共和国土地管理法》规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。人口多、耕地少是我国的基本国情，在一个相当长的时期内难以改变。长期以来，耕地质量保护一直是社会热点问题。党中央、国务院历来高度重视耕地质量保护工作。温家宝总理指出，“要严格执行耕地占补平衡制度，决不能搞账面平衡，必须做到面积和产能的双平衡。”国土资源部鹿心社副部长在2001年的耕地保护专家座谈会上就已经指出：“耕地保护涉及我国的粮食安全、经济安全和国家安全。我们必须确保吃饭问题，确保粮食生产能力，保护好粮食生产能力的基础——耕地。需要强调的是，耕地保护不仅是确保耕地面积，如果把好地都占了，仅仅保住差的耕地也不行。耕地保护工作必须坚持几条原则：不该占的不占，必须占的尽量少占，能占差地的不占好地，占了之后就要用好。”土地、农业、经济等方面的专家、学者也在耕地质量保护方面做了大量的科学研究，对我国的耕地质量保护工作提出了很多有益的建议。但是，由于长期以来缺乏统一的、覆盖全国范围的耕地质量信息基础做支撑，我国的耕地质量保护一直是土地管理工作中的薄弱环节。国务院领导早在国土资源部建部初期就指出，“发达国家管理保护土地资源，已经跨过了数量管护、质量管护两个阶段，正向生态环境管护的更高层次发展，而我国的耕地数量管护还处在初级阶段”。这为加强耕地质量保护工作指明了方向，也为广大土地科技工作者提出了重要的研究课题。国土资源部耕地保护司司长潘明才在评价2006年度耕地占补平衡考核结果时指出，补充耕地数量方面得分最高，满分为20分，全国平均分为19．56分；最突出的问题集中反映在补充耕地的质量上，满分15分，全国平均分只有11．1分，最好的省份也只有13分，说明补充耕地质量普遍不高。这表明我国土地管理重数量管理、轻质量管理的问题依然十分突出。为加强耕地质量保护提供强有力的科技支撑是一个十分艰巨的任务，需要不断创新和长期不懈的艰苦努力才能完成。
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