根据党的十六届五中、六中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体部署,结合农村经济社会发展实际,国家发展和改革委员会会同有关部门组织编制了《全国农村经济社会发展“十一五”规划》和《水利发展“十一五”规划》,农口有关部门编制了相关的行业发展“十一五”规划,各省(区、市)编制了本地区“十一五”农村经济发展规划。这些规划既构成一个整体,绘就了“十一五”时期我国农村经济社会发展的宏伟蓝图,又体现了各自的特色,从不同侧面提出了农村经济社会发展的奋斗目标、主要任务和政策措施,是指导我国农村经济社会发展的纲领性文件。为了宣传、落实这些规划,动员社会各方面的力量参与规划的实施,编者杜鹰将这些规划汇编成册,形成了《全国农村经济社会发展“十一五”规划》一书,以期对关心和从事“三农”工作的人士有所帮助。