法院工作报告制度研究：以最高人民法院工作报告为样本

序
l 导论
1．1 问题与意义
1．1．1 问题的提出
1．1．2 研究的意义
1．2 研究现状与材料
1．2．1 研究现状
1．2．2 研究材料
1．3 本书结构与相关说明
1．3．1 本书结构
1．3．2 相关说明
2 制度的形成与演变
2．1 萌芽：1939—1949年
2．1．1 陕甘宁边区的实践
2．1．2 《华北人民法院工作报告》
2．1．3 小结：稚嫩粗糙的制度
2．2 试行：1949一1953年
2．2．1 向政协报告：1950年的首次实践
2．2．2 理论宣传：第一届全国司法会议
2．2．3 小结：初具雏形的制度
2．3 确立与发展：1954—1964年
2．3．1 正式入宪：1954年宪法
2．3．2 北京模式：1955年北京市各区人民法院工作报告制度
2．3．3 苏联经验：人民审判员工作报告制度
2．3．4 小结：从发展到废弃的制度
2．4 停滞：1965一1978年
2．4．1 向“革委会”报告：1975年宪法
2．4．2 积重难返：1978年宪法
2．4．3 小结：名存实亡的制度
2．5 “恢复”：1979年
2．5．1 正式出宪：1982年宪法
2．5．2 保留：《法院组织法》
2．5．3 发展：1989年《全国人民代表大会议事规则》
2．5．4 小结：何去何从的制度
3 法院工作报告制度的功能
3．1 形式功能
3．1．1 仪式与象征
3．1．2 政治参与与宣传
3．2 实质功能：人民代表大会监督人民法院的基本方式
3．3 小结：中国特色的民主与监督机制
4 制度是如何实践的——以最高人民法院工作报告为对象的考察
4．1 最高人民法院工作报告是如何制作的
4．1．1 调研
4．1．2 起草
4．1．3 修改
4．2 最高人民法院工作报告是如何报告的
4．2．1 谁在报告
4．2．2 报告什么
4．3 最高人民法院工作报告是如何审议的
4．3．1 谁在审议
4．3．2 怎样审议
4．3．3 审议的结果
4．4 最高人民法院工作报告是如何决议的
4．4．1 谁在决议
4．4．2 怎样决议
5 法院工作报告制度评析
5．1 实践中凸现的问题
5．1．1 制作环节：调研的作用不理想
5．1．2 报告环节：报告的内容缺乏可监督性
5．1．3 审议环节：审议的效果差
5．1．4 决议环节：决议的约束力弱
5．2 问题的原因
5．2．1 监督配套机制的缺乏
5．2．2 法院自身利益的驱动
5．2．3 实质审议的会前完成
5．2．4 司法评价标准的错位
5．3 小结：功能与实践相背离
6 结语
6．1 制度存续和发展的基础
6．1．1 “认真走过场”的民主需要
6．1．2 惩治司法腐败的监督需要
6．2 法院工作报告制度的未来
6．2．1 内容上：报告本级法院司法工作
6．2．2 程序上：取消投票，与法院专项工作报告制度建立衔接
参考文献
致谢