2004年3月22日，国务院发布了一个具有重大历史意义的文件：《全面推进依法行政实施纲要》（后文中一律简称为《实施纲要》）。该《实施纲要》深入分析和揭示了在我国全面推进依法行政的重要性和紧迫性，并在此基础上，确立了全面推进依法行政的指导思想、主要目标、基本原则、基本要求和主要任务，从而为在我国行政领域实现宪法确立的依法治国方略，建设法治国家绘制了蓝图，设计了具体的实施方案。北京大学法学院湛中乐教授和中共中央党校法学部傅思明教授主编的这本《依法行政培训教程》，根据《实施纲要》的内容，并结合现代行政法学的原理和制度，联系中国的行政法制实践，对依法行政的一般原理和具体制度进行了深入的分析与阐述。该书的其他作者是北京大学法学院、中共中央党校政法教研部、国家行政学院法学部、中国社会科学院法学所、中国人民大学法学院、郑州大学法学院的专家、学者。这些作者大多参加了《实施纲要》课题的研究与讨论，对《实施纲要》内容有较好的把握和比较透彻的理解。《依法行政培训教程》对《实施纲要》的解读是较具权威性的。我认为，《依法行政培训教程》可以作为各级党政机关干部的学习和培训教材，也可以作为各社会团体、企业事业单位学习和了解《实施纲要》的普及性读本或参考用书。
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