公共问题是人类生活普遍面临的一些共同问题,是人类社会普遍存在的一种现象。我们知道,只要有人类群居的地方,就会产生各种各样的与人们的生活息息相关的公共问题,也会出现各种各样的公共需求与公共需要,如公共安全问题、市场秩序问题、贫富差距问题、通货膨胀问题、人口问题、社会福利问题、环境与资源保护问题等。公共问题不同于私人问题,它超越了私人问题和集团问题的范畴,它对我们每一个人的生活都有着直接而深刻的影响。公共问题的解决与公共需要的满足不仅会影响公民个人权益的实现,影响公民公共生活的质量与幸福感,而且还会影响到社会公共利益的实现。因此,为了维持正常的公共生活秩序,为了促进整个社会的和谐、进步与发展,为了满足公民对幸福美好生活的向往与追求,政府就必须认真地解决出现的各种社会公共问题,就必须适时地满足公民不同层级的公共需求。