卢梭曾言：社会秩序乃是为其他一切权利提供基础的一项神圣权利，而社会秩序的稳定离不开政府公共安全服务的提供。马克思也曾经说过，安全是市民社会的最高概念。按照这个概念，整个社会的存在都只是为了保证它的每个成员人身、权利和财产不受侵犯。因此，以社会治安为特点的公共安全服务既是一个世界性的问题，也是当下中国社会的重要话题。目前，中国社会的改革与发展已进入转型时期。这种社会转型涉及整个社会结构的根本性转变，社会经济和政治机制转轨使得社会利益与个人利益调整、社会观念转变，这种社会转型势必影响我国农村公共安全特别是乡村社会的治安管理及其方式的整体性变迁。从我国现状来看，农村公共安全总体态势良好，农民生产和生活基本秩序得到有效保障，但一些影响农村公共安全的因素依然存在。特别是农业税免除后，农村公共安全服务体系面临一些新的问题和挑战。赵树凯通过对我国10个省（区）20个乡镇的调查，发现目前大部分乡镇治安状况良好，基本特征是农村的恶性案件、刑事案件减少，财产方面的盗窃案件增加。总体来看，农村社会治安压力越来越大，基本形势比前几年严峻。有些深层次的威胁因素不仅没有消解，甚至还在生成和积累。第一，群体性事件的发生基础大量存在，难以保证不被一些偶然因素触发。虽然这几年的农村政策转变改善了农民的境遇和心绪，政府威信提高，但是农民对于基层干部的信任并没有增加。第二，社会上的黑恶势力依然呈现增长势头，对于党政机关的渗透更加复杂，治安管理更加困难。
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