自从核武器在美国诞生并在实战中投入使用之后,国际社会就陷入两难困境。一方面,众多国家将其作为国家权力的体现而竭力追求,以致陷入疯狂的核军备竞赛;另一方面,其显示的巨大毁灭力量使国际社会不得不考虑加以控制,努力将其纳入军备控制和裁军的轨道。《不扩散核武器条约》(NPT)及相关国际法文件构成的核不扩散机制就是这种努力下的产物。迄今为止,这两种力量还在不停地博弈,成为国际社会紧张的根源之一。长期以来,核不扩散机制最吸引人们的是国家之间安全博弈的困境,这个困境在于军备的动力和控制军备的动力始终并存。尽管核不扩散条约具有国际法的形式、权利和内容,但面对核军备竞赛同核军备控制之间的冲突,核不扩散机制在这样的处境中显得比较尴尬,反映出世界政治的现实性以及国际法的局限性。在找到完善和平衡的解决方案之前,现有国际法文本应当作为一个现实基础而认真对待,应当加强《不扩散核武器条约》中各项义务的实施,这是完善核不扩散机制的基础。