行政文化与伦理研究

第一章　基本理论概述
一　行政文化
（一）行政文化的概念
（二）行政文化的特征
（三）行政文化的影响
（四）儒家思想对传统行政文化的影响
（五）中国行政文化中的“关系”
二　行政伦理
（一）伦理和道德的区分
（二）行政伦理的概念
（三）行政伦理与个人伦理的区别
（四）行政伦理的特征
三　行政效率
（一）行政效率的概念
（二）行政效率的特征
四　行政伦理的价值导向
五　行政伦理的范畴体系
六　行政伦理的功能
七　在公共行政的演进中看行政伦理研究的实践意义
（一）行政伦理研究的兴起
（二）行政伦理研究的过渡性
八　行政伦理学应关注的四个重大问题
（一）公共行政伦理的规范性标准是什么
（二）区域性的行政伦理准则如何与全球化的背景相适应
（三）如何设计组织，使其支持道德行为
（四）何时应平等对待所有的人，何时应区别对待
九　行政伦理学研究的意义
第二章　国内外行政伦理研究现状概述
一　西方行政伦理探源--兴起、原因及其历史演进
（一）西方行政伦理研究的兴起
（二）西方行政伦理兴起的原因分析
（三）西方行政伦理的历史演进
二　国外行政伦理研究综述
三　国内行政伦理研究综述
（一）对行政伦理资源的梳理
（二）对行政伦理含义的理论界定
（三）行政伦理学的研究对象、学科性质以及行政伦理学的框架体系
（四）行政的价值
（五）行政伦理的建构与实践
（六）问题与展望
第三章　国内外行政伦理思想述评
一　国外行政伦理思想的基本观点
（一）美国行政伦理的基本价值理论
（二）美国行政伦理规范的制定、演进与实践
（三）美国行政伦理建设的启示
二　国内行政伦理思想的基本观点
第四章　国内传统行政伦理思想述评
一　目前国内理论界对行政伦理研究的不足
二　传统行政思想的内涵及其借鉴的必要性
三　传统行政伦理思想的主要特征
（一）值得借鉴的中国传统行政伦理思想
（二）传统行政伦理的特点和主要缺陷
四　我国传统行政伦理的客观依据和理论基础
五　我国传统行政伦理的现代意义
六　构建适合当代中国政治现实的新型的现代行政伦理
（一）强化责任伦理，加强对行政组织的伦理要求
（二）继承传统行政伦理的道德关怀，注重效率与公平的统一
第五章　行政伦理对于行政效率的影响
一　行政人员的道德素质对行政效率的影响
（一）行政伦理是降低行政官员道德风险的有效途径
（二）行政官员道德风险的成因
（三）以行政伦理规避道德风险的原理
二　行政组织的道德属性对行政效率的影响
三　行政运作的道德控制对行政效率的影响
四　以行政伦理规避道德风险的途径
（一）行政伦理标准的确定
（二）建设行政伦理的基本途径：内在控制和外在控制
（三）建设行政伦理的具体措施
第六章　效能政府的行政伦理取向
一　挖掘公共行政的价值取向
二　行政人员特殊的道德价值取向
（一）行政人员道德价值确定的意义
（二）行政人员道德价值的坐标
三　行政伦理、行政伦理价值和党的执政能力
四　行政伦理与党执政能力的关系
（一）行政伦理理念丰富和优化了党的执政能力内涵
（二）党的执政能力内含行政伦理的价值表达
五　强化行政伦理理念提升党的执政能力的路径
（一）以人为本理念
（二）责任理念
（三）公平公正理念
（四）服务理念
（五）学习和创新理念
（六）勤政为民理念
（七）务实高效理念
（八）团结创新理念
第七章　效能政府视阈下我国行政伦理失范的表现及其成因
一　研究行政伦理失范现象的意义
二　行政伦理失范的含义
三　当前我国政府行政伦理失范的表现
（一）失范类型
（二）失范的具体表现
三　当前我国政府伦理失范原因分析
（一）中国传统行政伦理文化的影响
（二）现代官僚制的技术化、科学化
（三）价值多元化的冲击
（四）行政体制的弊端及良好行政运作的制度缺失
（五）行政人员是追求个人利益（效用）最大化的“经济人”
（六）行政伦理建设滞后于社会发展的现实
（七）行政人员双重身份的角色冲突
第八章　服务型政府的公共伦理要素解析
一　公共人：政府服务角色的伦理定位
二　公益至上：政府服务目标的伦理规定
三　公共服务：政府职能转变的伦理方向
四　秩序与公正、效率与责任：服务伦理价值及实现方式
（一）秩序与公正
（二）效率与责任
第九章　中西方行政伦理建设特点比较
一　中西方行政伦理模式分析
（一）人性假设是行政学理论建构的逻辑前提，是行政实践的理论根据
（二）人性假设与行政监督体制的建构与完善
（三）行政学人性假设研究的路径
（四）人性假设与行政实践的关系
二　行政学人性假设研究存在的困境及推进
（一）行政学人性假设研究存在的困境
（二）进一步推进行政学人性假设研究
三　中西行政文化传统分析
（一）中西方传统核心观念的分析
（二）中西方行政官员的服务对象的分析
四　传统观念差异而导致的中西行政伦理建设特点的分析
（一）中西人性假设差异而导致的行政伦理建设的特点
（二）行政人员服务对象的观念差异而导致的行政伦理建设的特点
五　对转型期中国行政伦理建设的思考
（一）反思传统观念
（二）加强制度约束
（三）重视组织改革
（四）完善职业道德
第十章　效能政府视阈下我国行政伦理建设的对策
一　行政伦理的构成要素
（一）体制伦理
（二）行为伦理
（三）政策伦理
（四）职业伦理
二　当代中国行政伦理的价值基础--以人为本、行政为民
三　行政伦理制度建设的概念和意义
（一）制度伦理建设的概念
（二）制度伦理建设的意义
四　制度伦理的结构
（一）国家层面的政治制度伦理
（二）政府层面的行政制度伦理
（三）微观层面的管理制度伦理
五　加强公民行政伦理教育
（一）公务员的伦理教育与培训
（二）公民的行政伦理教育
六　行政组织文化和信念伦理的构建
（一）建设健康的行政组织文化
（二）强化信念伦理的影响
七　进行伦理立法和伦理制度化建设
（一）加强行政过程的伦理立法，健全法律监督体系和组织内部监督体制
（二）加强行政伦理的社会公共监督
八　加强政府信用制度建设
九　建立完善行政伦理的监督奖罚机制
十　建立行政伦理的奖罚机制
第十一章　行政伦理视角下的腐败防治研究
一　行政腐败的内涵
二　腐败的成因分析
（一）令人惊心的腐败
（二）腐败的成因分析
三　加强行政伦理责任建设是预防和治理腐败的有效途径
四　廉政文化建设--行政伦理的基石
（一）廉政文化的内涵及其地位
（二）为政清廉与廉洁、公正政府建设的辩证关系
（三）“知止”：中国传统行政伦理对廉政建设的现实启发
（四）现代化廉政文化建设的功能
（五）现代廉政文化建设的路径选择
第十二章　行政伦理视角下的公务员道德建设
一　我国公务员行政伦理缺失现状及其成因探析
（一）我国公务员行政伦理现状
（二）我国公务员行政伦理缺失成因探析
二　公务员道德建设的传统视角及其局限
三　公务员道德建设的新视角--全面人
四　透视新视角：全面人
（一）利益--价值本位，倡导理性功利主义
（二）个人--价值归宿，提倡个体主义
（三）效率--价值核心，主张效率优先
（四）守法--价值底线，实践以德治国
五　我国公务员行政伦理建设路径思考
（一）加强行政伦理教育
（二）建立新型行政伦理决策机制
（三）加快行政体制改革，完善相关机制
（四）加强行政伦理立法
（五）建立行政伦理专门的管理机构
（六）公务员行政伦理的社会监督机制
第十三章　结语
参考文献