现代化图景中邓小平行政思想研究

序
导言
一 邓小平行政思想的研究意义
（一）邓小平行政思想研究的理论价值
（二）邓小平行政思想研究的现实意义
二 相关概念界定和阐释
（一）现代化与现代性
（二）行政与行政思想
（三）行政现代化
三 国内外相关研究述评
（一）国外相关研究综述
（二）国内相关研究综述
四 研究方法和理论框架
（一）研究方法
（二）研究框架
第一章 邓小平行政思想形成的图景
一 现代化——立足于当代中国实践的分析框架
（一）“四个现代化”的探索和挫折
（二）从“四个现代化”到“中国式现代化”
（三）社会主义现代化目标的形成
二 国情世情——邓小平行政思想的生态环境
（一）从国情出发是邓小平行政思想的逻辑起点
（二）从世情出发是邓小平行政思想的时代特征
三 行政实践——邓小平行政思想的现实源泉
（一）作为革命者的邓小平的行政实践（1927—1949）
（二）作为国家政务管理者的邓小平的行政实践（1949—1975）
（三）作为改革开放总设计师的邓小平的行政实践（1975—1997）
四 邓小平行政思想的理论渊源及现实表征
（一）马克思、恩格斯的行政构想
（二）列宁的行政实践
（三）毛泽东的行政贡献
（四）邓小平行政思想的主要表征
第二章 高效化——邓小平行政思想的目标向度
一 提高行政效率的意义及其影响因素
（一）提高行政效率的意义
（二）影响行政效率的因素
二 改革体制，建立合理的权力体系
（一）权力配置不合理的症候
（二）党政分开，建立强有力的政府体系
（三）权力下放，建立合作的上下级关系
（四）公私分明，建立合理的政企关系
（五）分工合作，建立和谐的政社关系
三 精简机构，建立精干效能的行政组织
（一）政府机构改革的历史回顾
（二）精简机构的必要性
（三）精简机构的性质、重点和方法
四 提升素质，培育符合现代化的行政主体
（一）人才问题是战略问题
（二）人才问题是路线问题
（三）“四化”是人才标准
五 转变作风，营造优良的行政环境
（一）反对官僚主义
（二）改进工作方法
（三）合理团队配置
（四）加强自身学习
第三章 规范化——邓小平行政思想的科学向度
一 规范政府职能是科学行政的前提
（一）重构强有力的政府职能系统
（二）政府职能的明确定位
二 规范人事制度是科学行政的关键
（一）建立科学的分类管理制度
（二）建立合理的人员选留制度
（三）建立规范的人员考核和奖惩制度
（四）建立健全干部教育培训制度
（五）建立干部离退休制度
三 规范决策行为是科学行政的根本
（一）科学决策的出发点是解放思想、实事求是
（二）科学决策的制度基础是民主集中制
（三）科学决策的基本方法是群众路线
四 严格责任是科学行政的保障
（一）行政责任及其实现和保障
（二）中国特色的行政首长负责制
第四章 民主化——邓小平行政思想的价值向度
一 行政民主化的意义
（一）行政民主化是人民依法管理国家事务的体现
（二）行政民主化是克服权力过分集中现象的法宝
（三）行政民主化是社会主义现代化建设的需要
（四）行政民主化是政治体制改革的目标
（五）行政民主化是政府合法性的基础
二 行政民主化的主要表征
（一）坚持四项基本原则
（二）坚持人民代表大会制度
（三）坚持稳定压倒一切的方针
（四）坚持以党内民主推动行政民主
（五）发挥民主党派参政议政的作用
三 行政民主化的理念和路径
（一）为民执政是行政民主化的执政理念
（二）权力下放是行政民主化的路径
四 行政民主化的法制保障
（一）法制建设的重要性和必要性
（二）加强行政立法，做到有法可依
（三）严格行政执法，规范管理行为
第五章 廉洁化——邓小平行政思想的德性向度
一 腐败现象产生的根源及加强廉政建设的重要性
（一）腐败现象产生的根源
（二）廉政建设的必要性和重要性
（三）重视廉政建设是中国共产党的优良传统
二 法制建设是廉洁化的根本
（一）法制反腐相对群众运动来说更加理性
（二）法制反腐需要健全的法律制度
三 多元监督体系是廉洁化的关键
（一）中国共产党的直接监督
（二）国家机关的权威监督
（三）行政机关的内部监督
（四）民主党派和无党派人士的民主监督
（五）人民群众的基础监督
（六）新闻媒介的舆论监督
四 领导干部是廉洁化的主体
（一）树立“领导就是服务”的服务理念
（二）提高自身思想道德素质
（三）改进领导方法，提高领导艺术
五 教育是廉洁化的基础
（一）良好的行政作风是廉政建设的关键
（二）加强思想政治教育是廉政建设的抓手
第六章 邓小平行政思想的共时性与历时性比较
一 邓小平行政思想与当代西方行政理论之比较
（一）全球化视野使得邓小平能够“放眼看世界”
（二）西方行政改革的历程及其经验与困境
（三）邓小平对西方行政改革经验的借鉴和扬手
二 邓小平行政思想与中国传统行政思想之比较
（一）中国传统行政思想及其特点
（二）邓小平对中国传统行政的批判和改铸
尾论 邓小平行政思想的绵延
一 行政管理高效化进人新轨道
二 行政管理规范化迈上新台阶
三 行政管理民主化迈出新步伐
四 行政管理的法制化趋于完善
五 行政管理廉洁化趋于理性
结语
参考文献
后记