对外委托司法鉴定、评估、拍卖是现代司法活动中被广泛使用的一种工作方法，是人民法院与行政部门、社会相关机构分工协作，共同维护并促进司法公正的重要途径。建立科学完善的对外委托工作制度是正确认定案件事实，保障法律准确适用，有效化解社会矛盾纠纷，实现社会公平和正义的重要方面，也是当前深化司法体制和人民法院工作机制改革的内容之一。健全的名册制度是完善人民法院对外委托工作制度的基础。我国的名册制度是随着人民法院对外委托工作的不断发展而逐渐形成的一项新的工作制度。随着我国改革开放进一步加深，法治建设日益完善，人民群众依靠诉讼解决纠纷的意识普遍提高，法院受理案件的数量大量增加，涉及的范围和案件类型越来越广，需对外委托鉴定、评估、拍卖的也大量增加。与此同时，社会鉴定、评估、拍卖机构大量涌现，但由于资源有限，一些社会机构的专业能力和执业人员的职业素质参差不齐，人民法院不但遇到了难以选择合格、优秀的社会机构的问题，而且所委托案件的工作质量也难以得到有效的保障。另一方面，随着司法体制改革的深入进行，保障当事人的合法权益提到了更加重要的位置，如何在人民法院对外委托工作中保证当事人的参与权、选择权，已成为推进司法改革的一项重要内容。
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