在中国近代立法史上,南京国民政府在1928~1937年抗战爆发前的10年间,以孙中山的宪政思想和训政理论为背景形成了较为稳定的立法体制,体现出明显的训政色彩,从而使其成为我国立法史上独一无二的立法体制。作者将国民政府训政前期的立法体制作为一种制度类型和制度体系进行研究,对孙中山、胡汉民和蒋介石等影响这一时期立法的几位重要人物的法律思想和观点进行了分析,对当时特殊的党内立法系统(中执会、中常会、中政会)和国民政府立法系统(立法院和其他参与辅助性立法的各院)以及地方立法主体的构成、权限与相互关系也作了剖析。不仅研究了这一时期立法体制的运行情况,而且将其与前后不同时期的情况作了比较;不仅分析制度性的规范性文件,而且力求解剖个案,通过使用统计数据、精英言论、当权者的讲话、历史文件、报纸杂志等材料来说明立法程序的运行实态;不仅比较客观地评价了这一时期立法体制运行的情况和立法的成果,而且对这一立法体制的发展与变异,包括逐步走向专制与独裁的原因也进行了分析。通过多方位立体式的研究,向读者展示“黄金十年”的立法格局,探讨其在法制现代化过程中的作用。