据有关部门统计2009年北京市常住人口为1972万人，已提前10年突破国务院批复的《北京城市总体规划（2004年—2020年）》所确定的1800万人的人口控制目标。北京作为我国的首都，全国的政治、经济、文化中心，人口和功能高度集中日益严重，交通拥堵、环境污染等一系列大城市病愈演愈烈。因此，根据北京市目前的状况，从全市功能与人口分布的合理化出发，研究解决中心城人口与功能疏解的措施，对于缓解北京中心城区的压力，促进首都可持续发展具有重大意义。该书共包括七个部分，主要内容如下：第一章梳理了中心城功能与人口疏解的相关理论基础。第一节界定了城市功能、中心城、新城、常住人口等若干概念。城市功能是城市的作用和效能。城市功能包含基本功能、主导功能和辅助功能。基本功能是为本市服务的，只在本市范围内起作用，但是任何城市都是不可或缺的。主导功能是城市的核心功能，这种功能是决定城市性质的主要依据。辅助功能是依托于城市基本功能或主导功能而发展起来的一些功能，通常居于从属地位，但可以使主导功能和基本功能更好地发挥作用。北京中心城区是指首都的“城六区”（东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山六区）或原“城八区”（原东城、原西城、原崇文、原宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山八个区）。“城六区”或原“城八区”构成首都功能核心区和城市功能拓展区。其中，首都功能核心区包含东城、西城两个区或原东城、原西城、原崇文、原宣武四个区；城市功能拓展区包含朝阳、海淀、丰台、石景山四个区。新城地区是指通州、顺义、大兴、昌平、房山、亦庄、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共十一个区县，即原来人们所指的远郊区县。新城地区又分为城市发展新区和生态涵养发展区。城市发展新区包含通州、顺义、大兴、昌平、房山区和亦庄开发区六个区，生态涵养发展区包含门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县。人口一般分常住人口、户籍人口、流动人口和暂住人口。常住人口指在某地区实际居住半年以上的人口。户籍人口指根据户籍登记统计的人口。流动人口是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的在京居住1天以上的外来人口。
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